新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者孫建 攝

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2014年2月27日(星期四)上午10:00在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室(農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大樓一層)舉行新聞發(fā)布會(huì),屆時(shí),農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇將向媒體介紹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況,并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!

雷劉功:

女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件要求,并加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的部署和要求,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,用于指導(dǎo)各地促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展,為了使社會(huì)公眾和媒體對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的總體情況以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)工作有一個(gè)全面的了解,我們今天邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司張紅宇司長(zhǎng)和趙鯤副巡視員,向大家介紹相關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。首先請(qǐng)張司長(zhǎng)介紹情況。

2014-02-27 09:50:28

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇向媒體介紹情況。中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者孫建 攝

張紅宇:

各位女士、各位先生、新聞界的各位朋友,大家上午好!我受新聞辦的邀請(qǐng),就農(nóng)業(yè)部剛剛頒布的家庭農(nóng)場(chǎng)有關(guān)意見(jiàn)對(duì)大家作出新聞方面的回答,感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的關(guān)心和支持!為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央1號(hào)文件要求,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。下面我就《意見(jiàn)》有關(guān)情況向各位作簡(jiǎn)要介紹。

2014-02-27 09:57:52

張紅宇:

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,使得“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”問(wèn)題日益凸顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重要任務(wù)。近年來(lái),各地方順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),取得了初步成果,積累了一定經(jīng)驗(yàn),最近安徽、浙江、重慶等9個(gè)省(市)已經(jīng)下發(fā)了指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件。

按照中央要求,從去年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題做了大量工作,廣泛開(kāi)展調(diào)研,多方聽(tīng)取意見(jiàn),理清了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的基本思路。我們對(duì)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查,在這個(gè)過(guò)程中我們派出了5個(gè)調(diào)研組,赴14個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展專題調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了專家學(xué)者、地方農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn),并聯(lián)合中農(nóng)辦、國(guó)家工商總局專門(mén)報(bào)送了關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有關(guān)情況的報(bào)告。

在以上工作基礎(chǔ)上,按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,制定并下發(fā)了《意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》大家已經(jīng)注意到了,一共分為10條,分別闡述了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義,明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、特征和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的總體要求,提出了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策措施,我在這里向各位重點(diǎn)介紹四方面內(nèi)容:

2014-02-27 10:00:03

張紅宇:

其一,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段,應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,亟需加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),一方面可以培育專心務(wù)農(nóng)的商品化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平,引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面,能夠保留農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的內(nèi)核,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村繁榮。

其二,把握好家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征。從地方實(shí)踐看,相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,家庭農(nóng)場(chǎng)有三大基本特征。一是家庭經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。這使其區(qū)別于以雇工勞動(dòng)為主的公司制大農(nóng)場(chǎng)。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場(chǎng)專門(mén)從事農(nóng)業(yè),主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)者大都接受過(guò)農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)管理水平較高,示范帶動(dòng)能力較強(qiáng),具有較強(qiáng)的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè),粗放經(jīng)營(yíng)、自給自足為特征的兼業(yè)農(nóng)戶。三是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場(chǎng)有較大的種養(yǎng)規(guī)模,能夠使經(jīng)營(yíng)者獲得與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)、比較體面的收入。這使其區(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶,確保家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)職業(yè)具有吸引力,把較高素質(zhì)的人才留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。

其三,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的總體要求。一是針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)處于起步階段,確立了鼓勵(lì)發(fā)展、支持發(fā)展,并在實(shí)踐中不斷探索、逐步規(guī)范的總基調(diào)。二是明確發(fā)展目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,重點(diǎn)是鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。三是明確堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn),切實(shí)做到“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”。要充分認(rèn)識(shí)到,在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí),不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認(rèn)識(shí)到,家庭農(nóng)場(chǎng)與其他經(jīng)營(yíng)主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)主體,不只追求一種模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識(shí)到,家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,要靠農(nóng)民自主選擇,防止脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向,人為歸大堆、壘大戶。

2014-02-27 10:02:51

張紅宇:

其四,提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體措施。從工作管理方面,為增強(qiáng)扶持政策的精準(zhǔn)性、指向性,明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),建立家庭農(nóng)場(chǎng)檔案,開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在土地流轉(zhuǎn)方面,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)實(shí)物計(jì)租貨幣結(jié)算、租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保底分紅等利益分配方式,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,形成適度的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的地方整合項(xiàng)目資金,為家庭農(nóng)場(chǎng)提供建設(shè)連片成方、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策方面,重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理等。推進(jìn)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策,幫助家庭農(nóng)場(chǎng)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

在強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)方面,文件要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)把家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要服務(wù)對(duì)象,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù),支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)示范驗(yàn)示范基地,擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶,參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。

在人才支撐政策方面,加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。特別值得強(qiáng)調(diào)的是,要引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合與合作。引導(dǎo)從事各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)相互交流與聯(lián)合,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)牽頭或參與組建合作社,鼓勵(lì)工商企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的下發(fā),是我部貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定和今年中央1號(hào)文件的重要舉措。下一步,我部將指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體措施,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,合力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。衷心希望各位新聞媒體的朋友,長(zhǎng)期關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展事業(yè),幫助我們共同營(yíng)造促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。

下面,我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。