農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問。中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者孫建 攝

農(nóng)民日?qǐng)?bào):

張司長(zhǎng),目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r什么樣的?各地有哪些做法和經(jīng)驗(yàn)?

2014-02-27 10:57:53

張紅宇:

家庭農(nóng)場(chǎng)的提法雖然比較新,實(shí)際上在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了一個(gè)時(shí)期。從上世紀(jì)八、九十年代開始,一些種田能手通過承包和流轉(zhuǎn)土地,從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),已經(jīng)具備了家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征。進(jìn)入新世紀(jì)以來,浙江寧波、上海松江、吉林延邊等地在培育家庭農(nóng)場(chǎng)方面進(jìn)行了積極探索。如浙江寧波慈溪市2003年注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)已超過50家,上海松江區(qū)2007年認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)到597家。據(jù)農(nóng)業(yè)部去年調(diào)查,截至2012年底,全國(guó)共有符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè),經(jīng)營(yíng)耕地面積1.76億畝,平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模200.2畝;其中,從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到86.1萬個(gè),占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的98.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有9個(gè)省、55個(gè)市(縣、區(qū))出臺(tái)了扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的文件,并明確了具體扶持措施。歸納起來,主要包括五個(gè)方面:一是建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記和認(rèn)定制度。江蘇、山東等省出臺(tái)了家庭農(nóng)場(chǎng)工商注冊(cè)登記辦法,浙江、安徽等省出臺(tái)了示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法。二是引導(dǎo)農(nóng)村土地流向家庭農(nóng)場(chǎng)。從2007年起,上海松江區(qū)就明確將集體統(tǒng)一整理好的土地租給家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。浙江寧波市對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。三是涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全國(guó)各地扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金達(dá)到6.35億元。四是加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)。各地通過成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、發(fā)放貸款補(bǔ)貼、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范基金、擴(kuò)大貸款抵押范圍等方式,加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融保險(xiǎn)服務(wù)。五是提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。通過提供多元化、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

2014-02-27 10:58:46

中國(guó)網(wǎng):

什么樣的人可以興辦家庭農(nóng)場(chǎng),我們的政策主要鼓勵(lì)哪些人興辦家庭農(nóng)場(chǎng)?

2014-02-27 11:00:23

張紅宇:

《意見》中明確規(guī)定,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要是農(nóng)民或其他長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。這主要有兩點(diǎn)考慮,第一,必須以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。目前,我國(guó)有2.6億承包農(nóng)戶,其中多數(shù)還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在培育家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí),必須首先考慮到他們的發(fā)展需要。因此從普遍意義上講,尤其在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),現(xiàn)階段培育家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以承包農(nóng)戶為主,政策扶持的重點(diǎn)是在承包農(nóng)戶中產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶,而不是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)種地。第二,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也可以是其他長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員。這主要是考慮到,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),大多數(shù)青壯年已經(jīng)進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),愿意長(zhǎng)期搞農(nóng)業(yè)的不多。因此,鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng),有利于解決這些地區(qū)的“誰來種地”問題。當(dāng)然,我們鼓勵(lì)那些親自勞動(dòng)、直接種地的勞動(dòng)者,至于哪些圈地后再轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng),自己根本不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“夾包老板”,是不能視為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的。

2014-02-27 11:00:54

財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者:

目前對(duì)于農(nóng)地的抵押政策有什么進(jìn)展,農(nóng)地的流轉(zhuǎn)信托可以發(fā)揮多大的作用,您怎么看?

2014-02-27 11:01:58

張紅宇:

三中全會(huì)提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)力、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的平等交換配置和完善城鎮(zhèn)化政策,也明確提出開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押。近年來,一些地方通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,形成土地適度規(guī)模,培育家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,取得一定經(jīng)驗(yàn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保和土地信托都是新生事物,在發(fā)展過程中,農(nóng)民愿意不愿意是最關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)。另外,既要看到好的一面,也要防范有風(fēng)險(xiǎn)的一面。在這個(gè)問題上,我們時(shí)刻要敲響警鐘,要有底線。

2014-02-27 11:03:20

雷劉功:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!