新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者孫建 攝

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2014年2月27日(星期四)上午10:00在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室(農(nóng)業(yè)部機關(guān)大樓一層)舉行新聞發(fā)布會,屆時,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇將向媒體介紹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況,并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注!

雷劉功:

女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!歡迎大家參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和中央1號文件要求,并加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的部署和要求,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》,用于指導(dǎo)各地促進家庭農(nóng)場的健康發(fā)展,為了使社會公眾和媒體對我國家庭農(nóng)場的總體情況以及農(nóng)業(yè)部的相關(guān)工作有一個全面的了解,我們今天邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司張紅宇司長和趙鯤副巡視員,向大家介紹相關(guān)情況并回答大家的提問。首先請張司長介紹情況。

2014-02-27 09:50:28

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇向媒體介紹情況。中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者孫建 攝

張紅宇:

各位女士、各位先生、新聞界的各位朋友,大家上午好!我受新聞辦的邀請,就農(nóng)業(yè)部剛剛頒布的家庭農(nóng)場有關(guān)意見對大家作出新聞方面的回答,感謝大家長期以來對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的關(guān)心和支持!為貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和中央1號文件要求,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,2月24日農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》。下面我就《意見》有關(guān)情況向各位作簡要介紹。

2014-02-27 09:57:52

張紅宇:

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,使得“誰來種地、誰來務(wù)農(nóng)”問題日益凸顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,已經(jīng)成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要任務(wù)。近年來,各地方順應(yīng)形勢發(fā)展需要,積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場,取得了初步成果,積累了一定經(jīng)驗,最近安徽、浙江、重慶等9個省(市)已經(jīng)下發(fā)了指導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展的文件。

按照中央要求,從去年開始,農(nóng)業(yè)部圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展問題做了大量工作,廣泛開展調(diào)研,多方聽取意見,理清了促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展的基本思路。我們對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行摸底調(diào)查,在這個過程中我們派出了5個調(diào)研組,赴14個省(區(qū)、市)開展專題調(diào)研,召開座談會聽取了專家學者、地方農(nóng)業(yè)部門負責同志的意見,并聯(lián)合中農(nóng)辦、國家工商總局專門報送了關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展有關(guān)情況的報告。

在以上工作基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,制定并下發(fā)了《意見》。這個《意見》大家已經(jīng)注意到了,一共分為10條,分別闡述了促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要意義,明確了家庭農(nóng)場的概念、特征和發(fā)展家庭農(nóng)場的總體要求,提出了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策措施,我在這里向各位重點介紹四方面內(nèi)容:

2014-02-27 10:00:03

張紅宇:

其一,促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要意義。當前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段,應(yīng)對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化,亟需加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場,一方面可以培育專心務(wù)農(nóng)的商品化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平,引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面,能夠保留農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核,堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時,促進農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村繁榮。

其二,把握好家庭農(nóng)場的基本特征。從地方實踐看,相對于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,家庭農(nóng)場有三大基本特征。一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。這使其區(qū)別于以雇工勞動為主的公司制大農(nóng)場。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè),主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn),經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓,經(jīng)營管理水平較高,示范帶動能力較強,具有較強的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè),粗放經(jīng)營、自給自足為特征的兼業(yè)農(nóng)戶。三是規(guī)模適度。家庭農(nóng)場有較大的種養(yǎng)規(guī)模,能夠使經(jīng)營者獲得與當?shù)爻擎?zhèn)居民相當、比較體面的收入。這使其區(qū)別于超小規(guī)模經(jīng)營的傳統(tǒng)承包農(nóng)戶,確保家庭農(nóng)場作為一個職業(yè)具有吸引力,把較高素質(zhì)的人才留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。

其三,發(fā)展家庭農(nóng)場的總體要求。一是針對家庭農(nóng)場處于起步階段,確立了鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展,并在實踐中不斷探索、逐步規(guī)范的總基調(diào)。二是明確發(fā)展目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,重點是鼓勵和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。三是明確堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地加以推進,切實做到“三個充分認識”。要充分認識到,在相當長時期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ),在發(fā)展家庭農(nóng)場的同時,不能忽視普通農(nóng)戶的地位和作用。要充分認識到,家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間,發(fā)展家庭農(nóng)場不排斥其它農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式和經(jīng)營主體,不只追求一種模式、一個標準。要充分認識到,家庭農(nóng)場發(fā)展是一個漸進過程,要靠農(nóng)民自主選擇,防止脫離當?shù)貙嶋H、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向,人為歸大堆、壘大戶。

2014-02-27 10:02:51

張紅宇:

其四,提出了促進家庭農(nóng)場發(fā)展的具體措施。從工作管理方面,為增強扶持政策的精準性、指向性,明確家庭農(nóng)場認定標準,建立家庭農(nóng)場檔案,開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動,引導(dǎo)和促進家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。在土地流轉(zhuǎn)方面,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者通過實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配方式,穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系,形成適度的土地經(jīng)營規(guī)模。鼓勵有條件的地方整合項目資金,為家庭農(nóng)場提供建設(shè)連片成方、旱澇保收的高標準農(nóng)田。

在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策方面,重點支持家庭農(nóng)場穩(wěn)定經(jīng)營規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改進經(jīng)營管理等。推進落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策,幫助家庭農(nóng)場解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

在強化社會化服務(wù)方面,文件要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)把家庭農(nóng)場作為重要服務(wù)對象,引導(dǎo)和鼓勵各類社會化服務(wù)組織開展面向家庭農(nóng)場的經(jīng)營性社會化服務(wù),支持有條件的家庭農(nóng)場建設(shè)示范驗示范基地,擔任農(nóng)業(yè)科技示范戶,參與實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。

在人才支撐政策方面,加大對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓力度,鼓勵中高等學校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場。特別值得強調(diào)的是,要引導(dǎo)家庭農(nóng)場加強聯(lián)合與合作。引導(dǎo)從事各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的家庭農(nóng)場加強相互交流與聯(lián)合,鼓勵家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社,鼓勵工商企業(yè)與家庭農(nóng)場建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》的下發(fā),是我部貫徹落實十八屆三中全會決定和今年中央1號文件的重要舉措。下一步,我部將指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實《意見》要求,并結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺促進家庭農(nóng)場發(fā)展的具體措施,加強與相關(guān)部門協(xié)作配合,合力推進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。衷心希望各位新聞媒體的朋友,長期關(guān)注家庭農(nóng)場發(fā)展事業(yè),幫助我們共同營造促進家庭農(nóng)場發(fā)展的良好氛圍。

下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。