各市區(qū)、縣人民政府，省委各單位、各直屬機構：
為貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）精神實質(zhì)，推動高標準農(nóng)田基本建設，提高我國糧食生產(chǎn)安全確保工作能力，經(jīng)省委愿意，制訂以下實施方案。
安徽下達有關進一步加強高標準農(nóng)田基本建設提高我國糧食生產(chǎn)安全確保工作能力的實施方案-官方網(wǎng)站截屏
一、目標任務
今年，完工4670平方公里集中化聯(lián)片、旱澇保收、節(jié)約用水高效率、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、綠色生態(tài)友善的高標準農(nóng)田，同歩進行1133平方公里農(nóng)田水利灌溉“最后一公里”基本建設每日任務；到2023年，完工5470平方公里高標準農(nóng)田，同歩進行2301平方公里農(nóng)田水利灌溉“最后一公里”基本建設每日任務，為此平穩(wěn)確保547億斤谷物基本生產(chǎn)能力，完成每一年生產(chǎn)制造780億斤以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每日任務（今年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體目標生產(chǎn)量為811億斤）；到2035年，根據(jù)不斷更新改造提高，我省高標準農(nóng)田擁有量進一步提高，糧食生產(chǎn)安全確?；具M一步壓實。

二、搭建統(tǒng)一高效率田地基本建設管理機制
（一）統(tǒng)一規(guī)劃合理布局。進行高標準農(nóng)田基本建設重點排查，全方位摸透我省高標準農(nóng)田總數(shù)、品質(zhì)、遍布和運用情況。融合國土空間、水源運用、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)田水利灌溉“最后一公里”等有關整體規(guī)劃，規(guī)劃修編省、市、縣（含市、區(qū)，相同）高標準農(nóng)田基本建設專項規(guī)劃，產(chǎn)生三級田地整體規(guī)劃管理體系。加強整體規(guī)劃定編的合理性和規(guī)范性，緊緊圍繞目標任務，選準發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，提升新項目合理布局，科學安排基本建設時鐘頻率。把高效率農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉做為高標準農(nóng)田基本建設關鍵內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同歩執(zhí)行。在永久性耕地自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能分區(qū)、關鍵農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造自然保護區(qū)，多管齊下基本建設高標準農(nóng)田。在我省產(chǎn)糧大縣，緊緊圍繞打造出谷物關鍵種植區(qū)總體目標，加速區(qū)域性總體推動高標準農(nóng)田基本建設。非產(chǎn)糧大縣要加速基本建設一批高標準農(nóng)田，維持谷物產(chǎn)出率。優(yōu)先選擇適用紅色教育基地、貧困山區(qū)及其工作中基本好的地域基本建設高標準農(nóng)田。適用省國有制大農(nóng)場基本建設高標準農(nóng)田。綜合搞好高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利灌溉“最后一公里”基本建設工作中。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省司法廳、省農(nóng)墾集團和各市區(qū)、縣人民政府按職責權限承擔。下列均需各市區(qū)、縣人民政府承擔，已不列舉）
（二）統(tǒng)一建設標準。根據(jù)高標準農(nóng)田基本建設細則、高標準農(nóng)田建設標準及預算定額、農(nóng)用地品質(zhì)檢測點評規(guī)范等我國有關規(guī)范，有效區(qū)劃地區(qū)、種類，制訂我國高標準農(nóng)田建設標準及預算定額。健全高標準農(nóng)田基本建設內(nèi)容，統(tǒng)一我省高標準農(nóng)田項目建設前期設計、實施意見定編標準，及其建設工程、科技咨詢和建后養(yǎng)管等規(guī)定。綜合性考慮到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢規(guī)定、價格行情轉(zhuǎn)變等要素，適度調(diào)節(jié)基本建設內(nèi)容和項目投資規(guī)范。在保證 進行增加高標準農(nóng)田基本建設每日任務的基本上，激勵全國各地聯(lián)系實際，對已建生態(tài)園建設開展更新改造提高。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、省水利廳、省市場監(jiān)督管理按職責權限承擔）
（三）統(tǒng)一組織實施。依照“整體規(guī)劃推動、突出主題、經(jīng)營規(guī)?；窘ㄔO、要求導向性”標準，綜合考慮到基本資源、工作績效考核和扶貧攻堅每日任務等要素，立即溶解貫徹落實高標準農(nóng)田本年度基本建設每日任務，同歩發(fā)展趨勢高效率農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。全國各地要綜合融合各方式田地基本建設資產(chǎn)，提高資產(chǎn)應用經(jīng)濟效益。標準進行前期工作提前準備、評定論述、申請審核、招投標、建筑施工和工程監(jiān)理、工程驗收、監(jiān)督管理、公示公告、轉(zhuǎn)交養(yǎng)管等工作中，完成田地項目建設集中統(tǒng)一高效率管理方法。嚴格遵守建設標準，嚴格監(jiān)督查驗，保證 基本建設品質(zhì)。充分運用農(nóng)戶主導作用，提升宣傳引導，激發(fā)農(nóng)戶參加高標準農(nóng)田基本建設主動性、自覺性，重視農(nóng)戶意向，維護保養(yǎng)好農(nóng)戶利益。全力支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本建設高標準農(nóng)田，標準穩(wěn)步推進農(nóng)牧業(yè)適當規(guī)?；＃ㄊ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、省水利廳按職責權限承擔）
（四）統(tǒng)一工程驗收考評。不斷完善“按時生產(chǎn)調(diào)度、分析研判、通告提醒談話、激勵約束機制”的每日任務貫徹落實體制，提升態(tài)勢判斷和工作中生產(chǎn)調(diào)度，序時檢測剖析工作進展，保證 本年度基本建設每日任務按期保證質(zhì)量進行。依照糧食生產(chǎn)安全代省長負責制考評規(guī)定，進一步健全高標準農(nóng)田基本建設點評規(guī)章制度。加強點評結(jié)果應用，對達到目標好的給予歪斜適用，對沒完成每日任務的開展提醒談話懲罰。嚴苛嚴格按照進行田地項目建設工程驗收和點評，向社會發(fā)展統(tǒng)一公示公告，接納社會發(fā)展和媒體監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、省谷物和貯備局按職責權限承擔）
（五）統(tǒng)一圖中進庫。不斷完善高標準農(nóng)田圖中進庫工作方案，搞好有關信息共享和連接轉(zhuǎn)交等工作中。應用遙感技術監(jiān)管等技術性及其田地管理方法數(shù)據(jù)管理平臺，以土地資源利用現(xiàn)狀圖為背景圖，全方位工作交接高標準農(nóng)田基本建設歷史記錄，統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息規(guī)定，把各個田地基本建設項目立項、執(zhí)行、工程驗收、應用等各環(huán)節(jié)基本信息所有圖中進庫，完工我省田地基本建設“一張圖”和管控系統(tǒng)軟件，完成有章可循、全過程監(jiān)管、精確管理方法、共享資源。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、省自然資源廳、省水利廳按職責權限承擔）
三、自主創(chuàng)新田地基本建設管理模式
（一）完善存量資金保障體系。不斷完善田地基本建設資金投入持續(xù)增長體制。地市政府要提升財政收支構造，將田地基本建設做為關鍵事宜，依據(jù)高標準農(nóng)田基本建設每日任務、規(guī)范和成本費轉(zhuǎn)變，有效確保存量資金資金投入。增加土地交易收益對高標準農(nóng)田基本建設的適用幅度。貫徹落實高標準農(nóng)田基本建設當?shù)卣_支義務，省部級擔負關鍵開支義務，市、縣委縣政府應分配必需的資金分配田地基本建設。有標準的市、縣可在我國明確的項目投資規(guī)范基本上，進一步增加地區(qū)教育投入，提升 投資項目規(guī)范。（陜西省財政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責權限承擔）
（二）探尋正確引導社會發(fā)展資金分配體制。充分發(fā)揮政府部門資金投入正確引導和撬起功效，采用項目投資補貼、獎補、財政貼息等多種多樣方法適用高標準農(nóng)田基本建設。激勵開發(fā)銀行安徽支行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽支行適用高標準農(nóng)田基本建設，正確引導銀行業(yè)增加銀行信貸推廣幅度，激勵各個各種ppp模式參加高標準農(nóng)田基本建設。激勵市、縣委縣政府在負債額度內(nèi)發(fā)行股票適用滿足條件的高標準農(nóng)田基本建設。有標準的地區(qū)在債券發(fā)行進行前，對成本預算已分配債卷資產(chǎn)的新項目可先生產(chǎn)調(diào)度庫款進行基本建設，債券發(fā)行后立即歸墊。爭取運用海外借款進行高標準農(nóng)田基本建設。健全政銀擔協(xié)作體制，提升與融資擔保公司等現(xiàn)行政策對接。激勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織機構和新式經(jīng)營主體股權融資基本建設高標準農(nóng)田。（陜西省財政廳、人民銀行合肥市管理中心分行、安徽省銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責權限承擔）
（三）健全增加農(nóng)用地指標值調(diào)濟盈利應用體制。制訂高標準農(nóng)田基本建設增加農(nóng)用地和增加生產(chǎn)能力的核準步驟、核準方法。高標準農(nóng)田基本建設增加農(nóng)用地指標值經(jīng)核準后，立即列入填補農(nóng)用地指標值庫，在考慮本地區(qū)農(nóng)用地占補平衡要求的狀況下，可用以跨地區(qū)農(nóng)用地占補平衡調(diào)濟。提升增加農(nóng)用地指標值跨地區(qū)調(diào)濟綜合和盈利調(diào)整分派，擴展高標準農(nóng)田基本建設資金分配方式。市、縣委縣政府要將高標準農(nóng)田基本建設增加農(nóng)用地指標值省域內(nèi)調(diào)濟盈利優(yōu)先選擇用以田地基本建設再資金投入和債卷還款、貼息貸款等。（陜西省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責權限承擔）
（四）自主創(chuàng)新田地基本建設示范引領體制。進行翠綠色田地基本建設示范性示范點，促進農(nóng)用地品質(zhì)維護提高、綠色生態(tài)修養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)水體污染預防和田園風光綠色生態(tài)改進有機化學結(jié)合，提高田地綠色生態(tài)作用。選擇土壤鹽堿化、堿化、衰退和工程項目性少水等地區(qū)，對于農(nóng)業(yè)存有的關鍵障礙因素，采用重點工程項目對策進行高標準農(nóng)田基本建設，為同種類地區(qū)高標準農(nóng)田基本建設開展實驗示范性。進行高標準農(nóng)田基本建設示范園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，挑選發(fā)展?jié)摿Υ?、基本標準好、主動?/strong>