依法、自愿、有償推進農(nóng)村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，是國家適應城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保糧食安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的導向性政策。
春耕時節(jié)，花飛草長。記者到連續(xù)11年居全國產(chǎn)糧大縣之首的吉林省榆樹市采訪。從田間穿梭忙碌的農(nóng)機身影，農(nóng)民輕松耕種的笑容和經(jīng)營業(yè)主自信的眼神中，感受這一農(nóng)村土地“化零為整”、規(guī)模經(jīng)營政策帶來的革命性變化。
近四成耕地流轉經(jīng)營
“過去自己種地，趕上好年景，每坰地一年就掙七八千元，遇上災年，一年就白忙活了。土地托管給合作社后，一分錢不投，一份力不出，賺的一樣多。”說起合作社的好處，吉林省田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社社員李明學打開了話匣子。
李明學家住五棵樹鎮(zhèn)長新村，耕種4坰玉米。以前，他一年主要在地里忙活，農(nóng)閑時才外出打工，貼補家用。他把地托管給合作社，去年收到租金近9萬元，全年在長春打工還掙了4萬元。
“能否成立一個組織專門幫助農(nóng)民種地，讓農(nóng)民從土地上解放出來，安心打工？”2008年，從供銷社下崗的陳卓萌生了成立合作社的念頭，他聯(lián)合5個人共同創(chuàng)辦了田豐機械種植專業(yè)合作社。
田豐的模式叫“合同托管”：土地原承包權歸農(nóng)戶，合作社負責選定作物品種及種子、化肥、農(nóng)藥，組織生產(chǎn)。
“這種模式讓農(nóng)戶得實惠?！标愖空f，不用社員拿一分錢，被托管社員年終按照本村同等級地塊的上等純收入標準，扣除生產(chǎn)成本獲得收益。糧食全部售出后，合作社再拿出全年收入的40%給社員二次分紅。同時，國家給予農(nóng)民的一切優(yōu)惠政策都歸農(nóng)戶享有。去年，田豐給付農(nóng)民每坰１萬元的協(xié)議托管費用外，另分紅5300元。
田豐的收入主要來自專業(yè)化和機械化種植帶來的效益。去年，合作社有農(nóng)戶384戶，托管土地601公頃，盈利70多萬元，加上利用機械為農(nóng)民代種代收，經(jīng)營良種化肥等，共收入200多萬元。6年來，田豐購買播種機、收割機近100臺，花費490萬元，貸款只有不到30萬元。
田豐的托管經(jīng)營是榆樹市土地流轉四種方式之一，它與合作社統(tǒng)一經(jīng)營、合作社統(tǒng)種分管經(jīng)營、農(nóng)業(yè)企業(yè)＋合作社經(jīng)營三種方式一道作為主要經(jīng)營方式得到政府支持。榆樹市以此作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的抓手，先后引導成立包括12家國家級示范社在內(nèi)的合作社3200個，合作農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的44.4%，經(jīng)營百畝以上連片土地215萬畝，占全市耕地38.3%。
科技搭臺“鐵?！背獞?合作社大顯身手
吉林省農(nóng)民收入高于全國平均水平，種糧是收入主要來源。土地承包后，千里沃野被劃成小單元的“百衲衣”，各家分散經(jīng)營使機械展不開，政府服務難普及，土地產(chǎn)出打折扣。
土地流轉讓小塊歸攏，大田連片?！傲愀榉N”變?yōu)榧s管理，生產(chǎn)品種、作業(yè)時間、種田水平得到統(tǒng)一和提升。與此同時，先進的農(nóng)機也得以施展拳腳。在田豐合作社的高產(chǎn)示范田里，見不到農(nóng)民手工耕作的身影，幾臺四行免耕玉米播種機正轟鳴著穿梭作業(yè)。
正在指導生產(chǎn)的吉林省農(nóng)委“農(nóng)事通”專家于景龍告訴記者：“按照傳統(tǒng)人工插眼種法，一坰地最少要3個人干10多個小時。土地連片后，農(nóng)機1小時就可以完成。農(nóng)民可以‘脫下泥靴換皮鞋’，進城打工賺錢?！?/span>
“我們賺的是科技和規(guī)模經(jīng)營的錢?！标愖恳郧锸諡槔懔斯P賬：農(nóng)民收獲一公頃玉米費用約為1700元，而合作社機械收獲只用1200元，差價就是科技和規(guī)模經(jīng)營為合作社創(chuàng)造的利潤。
在弓棚鎮(zhèn)喜迎春農(nóng)機合作社的農(nóng)機庫里，各種新式農(nóng)機依次排開，蔚為壯觀，包括大馬力拖拉機。其中一臺芬蘭產(chǎn)玉米籽粒收割機售價115萬元，這讓30歲的理事長蔣恩凱在電視上風光了一回。
“以前的摘棒機連收帶送，損失1%的粒重，使用這臺‘籽粒收’，玉米在地里脫粒后直接拉出去烘干出售，能降低損耗10%以上。合作社托管土地一千多公頃，有了農(nóng)機幫忙，增收至少20%?！笔Y恩凱說。
榆樹市農(nóng)業(yè)局局長張學告訴記者，現(xiàn)在測土配方施肥技術已覆蓋全市，農(nóng)民只要打個電話，就能收到施肥配方短信，此技術就使每畝地節(jié)本增收上百元。
能手專業(yè)種地使用良種良法，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)不言而喻。隨著土地向大戶手里集中，各項服務能夠更便捷地進入田間地頭。規(guī)模經(jīng)營者糧食綜合生產(chǎn)能力和抵御自然及市場風險能力更強，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營中搭上了現(xiàn)代化快車，掀開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美麗畫卷。
也有“成長的煩惱”
機械閑置時間長、農(nóng)民契約意識不強、土地連片開發(fā)難……說起流轉經(jīng)營，經(jīng)營者們似乎都有說不完的煩心事。掌管千余公頃土地的蔣恩凱最大的煩惱就是機械閑置，效益不能最大化。
農(nóng)民對土地政策也心存顧慮，“零耕碎種”削弱規(guī)模效益。小到幾畝地、大到幾十坰，田豐合作社托管的601公頃耕地就由200多塊地組成。“連著幾家的地，有一戶不流轉，農(nóng)業(yè)機械化就開展不了?！标愖空f。
“如果土地連成大片，系列的集成種植技術就可以廣泛推廣，統(tǒng)一植保和管理，效益翻番不成問題?！标愖空f，“大家都清楚土地流轉效益好，卻擔心政策會有變化而觀望等待。簽約并能保持相對長時間的穩(wěn)定，對專業(yè)社放心投入并統(tǒng)一規(guī)劃至關重要。政府能否出面成立社會組織幫助協(xié)調(diào)銜接，協(xié)調(diào)解決合同方面的問題。”
融資難，讓合作社做大不易。蔣恩凱的合作社目前已累計投入400多萬元。錢都是一點點攢起來的，頭年掙的錢第二年再滾動投入?！拔募现v得好，但合作社沒有抵押條件，真正需要貸款時，往往很難如愿。希望政府能幫我們協(xié)調(diào)貸款，農(nóng)機補貼對合作社能適當傾斜?！?/span>
缺少糧食收儲場所也讓合作社感到煩惱。吉林大米品質(zhì)不錯，去年許多合作社都看清了水稻漲價的趨勢，但由于缺乏資金和存儲場所，收割后只能按每斤1.8元的價格賣了。春節(jié)后收購價漲到2.2元一斤，讓合作社經(jīng)營者叫苦不迭又很無奈。
煩惱雖然多，但農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營滿懷憧憬和希望。今年才30歲的蔣凱恩用自己的奔馳轎車拉著記者看他的承包地和大型農(nóng)具，講述未來時，臉上洋溢著燦爛的笑容。
