諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格茨斷言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是21世紀(jì)對(duì)全人類(lèi)最具影響的兩件大事之一。實(shí)際上，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)所承載的使命，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也絕非僅限于滿(mǎn)足社會(huì)需求的生產(chǎn)力范疇，已經(jīng)全面觸摸到整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變革，它正在撬動(dòng)具有歷史進(jìn)步意義的生產(chǎn)關(guān)系的同步再調(diào)整。走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，需要著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　必須守住保障“三農(nóng)”發(fā)展的底線。要始終堅(jiān)持不以犧牲農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)，不以犧牲環(huán)境，包括農(nóng)村歷史文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)?？茖W(xué)理順城鄉(xiāng)關(guān)系，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中處理好“四化同步”發(fā)展課題，必須確立保障“三農(nóng)”發(fā)展的底線思維。要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”發(fā)展的根本環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”是我們發(fā)展的基礎(chǔ)、腹地和重點(diǎn)。我們需要切實(shí)做到十八屆三中全會(huì)的要求：耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量；切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷邁進(jìn)；切實(shí)維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的權(quán)益。

　　必須切實(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。要認(rèn)識(shí)到，即使將來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，仍然有數(shù)億人口生活在農(nóng)村。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不能忘記新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)共進(jìn)，融合相生；要讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中；在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。一方面，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然；另一方面，要持續(xù)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，在水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大功夫，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

　　必須堅(jiān)持科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化切忌不顧條件一哄而上。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)就是強(qiáng)有力的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。雖然我國(guó)總體的工業(yè)化程度已經(jīng)可以支撐目前的甚至更高的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，但總體的并不代表每一個(gè)局部的狀況。發(fā)展每一個(gè)城鎮(zhèn)甚至社區(qū)都需要先找到自己的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)依托，即使農(nóng)業(yè)仍然是重要的依托之一。如果處理不好，城鄉(xiāng)差距還會(huì)擴(kuò)大，傳統(tǒng)文化中的一些優(yōu)秀元素可能會(huì)得到徹底的破壞，農(nóng)民就可能“被上樓”，就很容易產(chǎn)生居住到位，生活不到位，“文明”不到位。

　　必須建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。毫無(wú)疑問(wèn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，將帶來(lái)巨大的投資需求，這需要進(jìn)行諸多體制機(jī)制方面的創(chuàng)新，需要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制；推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制有望給中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，是億萬(wàn)農(nóng)民奔騰不息的夢(mèng)想，是中華民族完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要路徑，也是中國(guó)夢(mèng)恢宏巨制的亮麗一頁(yè)和人類(lèi)歷史上最宏偉最激動(dòng)人心的巨大工程。只要我們舉全黨全國(guó)之力攻堅(jiān)克難，持之以恒開(kāi)拓創(chuàng)新，全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的部署落到實(shí)處，我們就一定能在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路上創(chuàng)造出工農(nóng)協(xié)同富裕、城鄉(xiāng)共同繁榮的新輝煌！