——中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略思考　

　　剛剛閉幕的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)代，全球城市體系已經(jīng)把世界相當(dāng)緊密地聯(lián)結(jié)為一體，城鎮(zhèn)化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。伴隨工業(yè)化的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化是世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是世界各國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)體制差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

　　當(dāng)前，推進(jìn)中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化，事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要路徑。十八屆三中全會(huì)的《決定》指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。在推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，消除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，是最具標(biāo)志性意義的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

　　億萬(wàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集

　　100多年前，馬克思指出，“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。

　　雖然在久遠(yuǎn)的農(nóng)耕文明時(shí)代，中國(guó)有秦漢都城的繁華，有大唐聞名世界的長(zhǎng)安城，更有凝固在《清明上河圖》中北宋首都汴梁的城市風(fēng)情，但在近代以來(lái)由工業(yè)化推動(dòng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，我們卻是后來(lái)者。中國(guó)目前已達(dá)到世界平均水平的城鎮(zhèn)化率，主要的工作是在改革開(kāi)放35年以來(lái)完成的。

　　改革35年間，國(guó)家確立的深圳特區(qū)，從不到5萬(wàn)農(nóng)民的漁鄉(xiāng)演變?yōu)?200萬(wàn)人的大都市；第一座農(nóng)民城——浙江蒼南龍港鎮(zhèn)，1984年只有6800多人口，目前總?cè)丝谝堰_(dá)50萬(wàn)人，被稱為中國(guó)農(nóng)民自強(qiáng)自立走向現(xiàn)代化的樣本；江蘇華西村、山東南山村等走在農(nóng)村發(fā)展前列的一批村莊已經(jīng)就地實(shí)現(xiàn)的城市夢(mèng)，濃縮了中國(guó)從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)演變的全景，對(duì)更多的地方有著強(qiáng)烈的榜樣作用和啟示意義。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)改革開(kāi)放35年來(lái)，已經(jīng)有約5億農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和生活的空間轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)已自2011年起成為人口集聚的重心。1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，達(dá)到世界平均水平，2012年達(dá)到52.6%。環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群以不足4%的國(guó)土面積，集聚了近20%的人口，創(chuàng)造了40%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。同時(shí)，即使根據(jù)目前一些較為保守的估計(jì)，未來(lái)20年左右，中國(guó)社會(huì)還將有3億多農(nóng)村戶籍人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這是國(guó)際城市化的發(fā)展規(guī)律和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久的內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城市化率達(dá)到70%左右才穩(wěn)定下來(lái)。未來(lái)十幾年，城鎮(zhèn)化仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源泉。我國(guó)城市居民的消費(fèi)需求明顯高于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬(wàn)人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，這對(duì)衣食等日用消費(fèi)品、對(duì)住房和汽車(chē)、對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，都會(huì)形成巨大需求。

　　正在完成中的中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，其規(guī)模之大為人類(lèi)歷史所未有，不僅對(duì)中國(guó)的發(fā)展很重要，而且會(huì)影響世界。正如中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議所指出的，我國(guó)的城鎮(zhèn)化走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。