云南農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目資金渠道單一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，“薄弱村”“空殼村”現(xiàn)象突出。２０１３年，云南省委組織部在武定縣探索整合國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)資金，改革傳統(tǒng)投入機(jī)制形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“合作股份”運(yùn)作模式，正成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚力的有效抓手。

云南省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)冷華介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省林業(yè)部門共投入項(xiàng)目資金２１００萬(wàn)元扶持村集體開展“合作股份”。其中以項(xiàng)目資金入股開展“合作股份”的村集體７３個(gè)，以林地、林木等資源入股“合作股份”的村集體１１個(gè)，項(xiàng)目資金和資源相結(jié)合綜合入股“合作股份”的村集體４個(gè)。

冷華表示，林業(yè)是農(nóng)村工作的重要組成部分，開展“合作股份”工作也是林業(yè)促進(jìn)云南農(nóng)村改革發(fā)展的重要途徑，今后各地可探索通過(guò)資源整合、資金投入、項(xiàng)目合作三種方式入股開展“合作股份”。

一是資源整合入股開展“合作股份”。冷華介紹，各地可以探索利用沒(méi)有確權(quán)到戶或沒(méi)有均股、均利到戶的林地、林木資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估入股開展“合作股份”；可利用村辦林場(chǎng)、苗圃以及未分到戶或未承包的果園、果木入股開展“合作股份”；也可利用已均股，均利到戶，但未均山到戶仍實(shí)行村集體管護(hù)的公益林林下經(jīng)營(yíng)權(quán)、采集權(quán)和景觀經(jīng)營(yíng)權(quán)開展“合作股份”。需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論哪種方式都要經(jīng)過(guò)享有資源所有權(quán)人的同意才能納入“合作股份”。

二是資金投入入股開展“合作股份”。各地可以報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門同意，使用育林基金和植被恢復(fù)費(fèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展合作股份，但只能用于種植和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等符合資金使用方向的項(xiàng)目。利用未均山、均利到戶或沒(méi)法分到戶的集體生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，按照一事一議的原則，經(jīng)村民大會(huì)同意后可轉(zhuǎn)化為“合作股份”股金。

三是項(xiàng)目合作入股開展“合作股份”。冷華表示，現(xiàn)有林業(yè)項(xiàng)目中“木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”、“國(guó)家造林補(bǔ)貼項(xiàng)目”、“低效林改造”和“林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”補(bǔ)助村集體、林農(nóng)專業(yè)合作組織的項(xiàng)目資金可采取“合作入股”的方式給予扶持。對(duì)于國(guó)家其他造林投資中沒(méi)有補(bǔ)助到農(nóng)戶個(gè)人的項(xiàng)目資金，各地也可以探索納入“合作股份”。