一號(hào)文件或再次力解“三農(nóng)”融資難題

農(nóng)村金融難引資金 “活水”的“老問(wèn)題”，有望在2015年中央一號(hào)文件上得到定向精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。
業(yè)內(nèi)人士指出，2015年一號(hào)文件中，將繼續(xù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。
不過(guò)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在采訪中了解到，不少農(nóng)企對(duì)于政策能否真正落地心存隱憂。
資金承壓 龍頭農(nóng)企不堪重負(fù)
由于資金承壓，多地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不堪重負(fù)。
地處天門市橫嶺鎮(zhèn)的宇豐農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司是湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有日處理大米600噸的能力。然而，現(xiàn)在卻是一排排倉(cāng)庫(kù)廠房空蕩蕩，加工設(shè)備上結(jié)上了蜘蛛網(wǎng)，麻雀繞著機(jī)器飛來(lái)飛去，土狗跑進(jìn)跑出。
2012年，宇豐經(jīng)營(yíng)鼎盛時(shí)期，貸款有1.2億元，2013年9月企業(yè)按期償還貸款后，多家銀行不再續(xù)貸，不得已欠了高利貸，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，又沒(méi)有辦法開工經(jīng)營(yíng)賺錢，到2014年4月基本上就停擺了。
而這僅僅是農(nóng)企近年來(lái)融資難的一個(gè)縮影。
“許多農(nóng)業(yè)企業(yè)已然陷入‘銀行慎貸收回貸款后不再續(xù)貸?企業(yè)資金鏈斷裂陷入高利貸泥潭?其他企業(yè)不信任銀行到期不還款?銀行更加慎貸’的惡性循環(huán)?！笔讋?chuàng)財(cái)富投資銀行部總經(jīng)理助理彭程?對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示。
山東海王農(nóng)牧科技集團(tuán)有限公司曾是當(dāng)?shù)氐南沭G餑，在其轉(zhuǎn)型、發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣跔?zhēng)取項(xiàng)目、扶持資金等方面不遺余力，而如今無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)則是，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低難獲更多支持。
中央一號(hào)文件再次推動(dòng)金融支農(nóng)
業(yè)內(nèi)人士表示，2015年中央將在農(nóng)村金融領(lǐng)域綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。按照改革政策意圖，要使農(nóng)村金融“下沉”到基層最渴的地方。當(dāng)前改革目標(biāo)是使農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加，涉農(nóng)貸款比例不能降低，具體措施包括延續(xù)農(nóng)村金融相關(guān)稅收優(yōu)惠、開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)以及開展更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率等。
“其中，經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證也使得以往農(nóng)業(yè)發(fā)展最為稀缺的金融資本更多地配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中?！?彭程?表示。
記者了解到，2014年的中央一號(hào)文件曾提出，“允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”，首次明確賦予農(nóng)民對(duì)承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和擔(dān)保權(quán)的抵押權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度會(huì)繼續(xù)加大，并推進(jìn)合理的農(nóng)產(chǎn)品(12.35, 0.21, 1.73%)定價(jià)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)業(yè)種植積極性。與此同時(shí)，配套農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、擔(dān)保制度及小額貸款、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。
企業(yè)擔(dān)心政策落地 “打折扣”
然而，在企業(yè)眼中，國(guó)家對(duì)涉農(nóng)企業(yè)政策越來(lái)越好，也越來(lái)越多，但真正落實(shí)的卻越來(lái)越少。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到，2015年，我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋面積將達(dá)到5億畝左右。這意味著，如果該計(jì)劃順利推進(jìn)，全國(guó)約1/4的土地將完成經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，預(yù)計(jì)土地流轉(zhuǎn)將更加順暢。
而在一位農(nóng)企負(fù)責(zé)人眼中，真正落實(shí)的卻并不盡如人意。
“當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)價(jià)格較高，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民不愿以自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參與利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的股份合作制，只愿意參與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的租賃形式?！边@位農(nóng)企負(fù)責(zé)人向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者透露，土地所有權(quán)還在村里，他們也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)所屬權(quán)，致使所有規(guī)劃、設(shè)計(jì)只能停留在圖紙上。
有業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)或新型經(jīng)營(yíng)主體租賃、流轉(zhuǎn)土地，需要先向農(nóng)民支付租金，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股則是獲利后分紅。
“這樣對(duì)合作社或龍頭企業(yè)而言，可以節(jié)省前期資金投入，緩解資金壓力，也調(diào)動(dòng)了入股農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。但農(nóng)民則更愿有一個(gè)保底的土地租金收益，而非市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下高低難定的入股分紅?！?彭程?稱。
另外，盡管支農(nóng)貸款有諸多利好，但企業(yè)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力低難獲金融支持，讓企業(yè)人士不免唏噓。
“本來(lái)我們準(zhǔn)備建一個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，由于流動(dòng)資金有限，我們就去找所在地相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)，但并沒(méi)有獲得原本期望的幫助，最終眼看著一個(gè)好項(xiàng)目旁落他家?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰霓r(nóng)企負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者透露。
對(duì)此，企業(yè)人士表示，在政策方面，國(guó)家及省一級(jí)政府與眾多銀行有一定的合作協(xié)議，銀行對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持有一定比例，但到了基層具體落實(shí)起來(lái)，則變得異常艱難。政策切實(shí)落地才是當(dāng)務(wù)之急。