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資料圖：軍隊基建房產(chǎn)是腐敗高發(fā)區(qū)。圖為解放軍現(xiàn)代化營房。

資料顯示，王守業(yè)長期在軍內(nèi)基建系統(tǒng)工作。其中，與近期被通報的軍內(nèi)落馬高層相比，都曾經(jīng)擔任過解放軍總后勤部基建營房部部長。該部門主要負責軍隊的營房、港口、機關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

而原海軍副司令員王守業(yè)的違法亂紀行為，主要發(fā)生在1995年至2001年——執(zhí)掌總后基建營房部大權(quán)期間。

從北京軍區(qū)后勤部基建營房部工程師到總后基建營房部部長，再到海軍副司令員，王守業(yè)的升遷之路曾讓外界感到詫異，他的仕途簡歷也被鍍上了一層“傳奇”色彩。

“軍隊腐敗有其特殊性，一般容易發(fā)生在工程建設(shè)、物資裝備采購、經(jīng)費使用管理、軍官選拔任用等領(lǐng)域。”北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北京青年報記者采訪時表示，“這些領(lǐng)域，恰恰是軍隊權(quán)力最為集中、與經(jīng)濟往來聯(lián)系最為密切的。”此前，軍隊系統(tǒng)內(nèi)也有“大老虎”因經(jīng)濟問題落馬。

2003年3月兩會期間，軍方人士證實曾擔任蘭州軍區(qū)副政委的肖懷樞因為經(jīng)濟問題已被查辦，在當時見諸媒體的報道中，肖懷樞被描述為“新中國成立以來中國軍隊系統(tǒng)中因經(jīng)濟問題治罪的最高級別的將領(lǐng)”。

原任海軍北海艦隊航空兵副司令員的孫晉美，曾任青島海軍流亭機場建設(shè)領(lǐng)導小組副組長，負責流亭機場改擴建工程，1988年被授予海軍少將軍銜，后因受賄被“雙開”。原解放軍第38集團軍政委邵松高，因貪污受賄被免職，于1996年被判處12年有期徒刑。

北京青年報記者根據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計，近十多年來至少有兩位數(shù)的將軍級別高級軍官被懲處，其中不少人的貪腐行為集中在基建等領(lǐng)域。

莊德水發(fā)現(xiàn)，軍內(nèi)這些腐敗行為的發(fā)生具有壟斷性、封閉性和交易性，“即以獲取經(jīng)濟利益為目的，以權(quán)力運行為手段，以破壞軍隊戰(zhàn)斗力和純潔性為消極后果?！?

機制

軍委紀委負責協(xié)調(diào)反腐

“中國軍隊反腐主要依靠軍委紀委，由其負責組織協(xié)調(diào)反腐工作?！鼻f德水說，除紀委外，軍隊政治機關(guān)對黨員要進行黨性、黨風、黨紀教育，腐敗軍官由軍事檢察院提起公訴，并送到軍事法庭進行審判。

軍隊紀委是軍內(nèi)反腐的“主力軍”。根據(jù)中央軍委2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊紀律檢查委員會工作條例》，軍隊團級以上單位都要設(shè)立紀委，同時對各級紀委組成人員有明確規(guī)定，如軍級以上單位紀委由9至13人組成，設(shè)書記1人、副書記1至4人。

同時，作為一項有著悠久傳統(tǒng)的舉措，政治思想教育被視為中國軍隊反腐倡廉的一大“秘密武器”。但僅靠教育來遏制軍內(nèi)腐敗顯然不夠，從制度設(shè)計上預防反腐早已開始。

2006年2月，中央軍委頒布《軍隊預防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》，標志著軍內(nèi)預防職務(wù)犯罪開始進入法制化軌道。

更為深入影響中國軍隊反腐進程的是審計制度的全面鋪開。作為反腐預防性舉措之一，2007年3月修訂后頒布的《中國人民解放軍審計條例》對審計制度有全面清晰的制度設(shè)計。審計對象范圍突破了此前的大軍區(qū)級高官任職和離任前審計，擴大至團級軍官。而2012年4月，在中央軍委層面設(shè)立專門的全軍審計工作領(lǐng)導小組，意味著軍隊審計監(jiān)督工作“更上層樓”，給各級軍官的權(quán)力運作帶上了“緊箍咒”。

依據(jù)審計小組的工作部署，工程建設(shè)、房地產(chǎn)管理、大宗物資采購、醫(yī)療合作被列為監(jiān)督的重點領(lǐng)域，而作戰(zhàn)部隊主官、專項建設(shè)負責人、機關(guān)部（局處）長等則是重點監(jiān)督對象。

此外，派遣軍委巡視組開展巡視工作則是近年軍隊反腐的一大創(chuàng)新。和地方巡視相比，軍隊巡視既有相同之處又有不同的地方。比如，根據(jù)軍隊工作的保密需要，軍隊巡視組無法做到與中央巡視組一樣，把聯(lián)系方式到巡視結(jié)果的信息都對社會進行公開。

開展專項整治活動是打擊軍內(nèi)反腐的另一項重要內(nèi)容。例如，由于近年來多起軍內(nèi)腐敗案涉及到房產(chǎn)交易，軍內(nèi)最近的一項專項活動是去年開始在全軍開展的房地產(chǎn)資源普查工作，試圖把建設(shè)行為和管理秩序納入規(guī)范化、法治化軌道。