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“引進來”與“走出去”:中國農(nóng)業(yè)對外與合作

   2013-11-20 13780
公平合理,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

  我國谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產(chǎn)量均居世界第一,但人口眾多,也是農(nóng)產(chǎn)品消費大國。1979年前全國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額不到100億美元,1989年達200億美元,1995年超過300億美元,2004年以前是農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易順差國。出口以園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主,進口以土地資源型(如植物油籽、棉花、糧食等)為主。

  在加入世界貿(mào)易組織的過程中,為了與談判各方達成農(nóng)業(yè)方面協(xié)議,在維護國家利益的同時,也要做出相應(yīng)承諾,遵守國際貿(mào)易準則。為此,由外貿(mào)部門主管的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易事務(wù),需要農(nóng)業(yè)部共同參加,農(nóng)業(yè)部建立了農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的機構(gòu)。為與國際接軌,加快發(fā)展農(nóng)業(yè),2002年12月我國對《農(nóng)業(yè)法》作了補充修改,增加了農(nóng)業(yè)投入與支持保護的內(nèi)容,支持開展農(nóng)業(yè)信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會服務(wù)等。農(nóng)業(yè)部還制定實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》,建立與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)測體系。

  目前我國農(nóng)業(yè)關(guān)稅已由2001年的23.2%,降到15%(世界平均水平62%的1/4),對糧、油、棉、糖、羊毛等重點農(nóng)產(chǎn)品進口實行關(guān)稅配額管理。加入世界貿(mào)易組織后,我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易顯著增長,由2001年的279.1億美元,增加到2010年的1207.9億美元,其中出口489億美元,進口719億美元(逆差230億美元),成為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第二大國。

  值得注意的是,2012年我國谷物大豆進口量達7000多萬噸,自給率下降,并對大豆產(chǎn)業(yè)鏈有所沖擊,對世界糧價與糧食安全也會帶來不利影響,需引起警惕與防范。

  迎接挑戰(zhàn),再創(chuàng)輝煌

  當今,我國經(jīng)濟發(fā)展形勢較好,正在崛起,但一些發(fā)達國家與少數(shù)發(fā)展中國家對我國的戒心增強,甚或采取遏止打擊勢頭,對我“引進來”帶來一定負面影響。全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源爭奪激烈,日、韓、阿聯(lián)酋、歐美等國在境外大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,對我“走出去”帶來新的挑戰(zhàn)。國際社會希望我國更多援助發(fā)展中國家,但目前我國還是新興國家,不是發(fā)達強國。我國農(nóng)業(yè)國際地位提高,是外交優(yōu)勢資源,在多邊、區(qū)域、雙邊政府合作中占有更多的席位和話語權(quán),需要參與制訂涉農(nóng)的國際法規(guī)和準則。因此,必須堅持對外開放,努力提高農(nóng)業(yè)對外開放的水平與質(zhì)量,為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會,提供服務(wù)和支持,同時為總體外交加強“南南”合作,推進世界農(nóng)業(yè)進步做出積極貢獻。

 
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