在全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上，多位專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前一些地方在農(nóng)村人居環(huán)境整治中還存在較大誤區(qū)。一是片面理解城鎮(zhèn)化，盲目撤并村莊、建集中居住區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性、庭院經(jīng)濟(jì)和特色景觀(guān)旅游資源保護(hù)，大拆大建；二是村莊整治項(xiàng)目時(shí)序安排不當(dāng)，建了農(nóng)民不需要的，缺了農(nóng)民急需的，大包大攬；三是照搬城市方法編規(guī)劃和搞整治，脫離農(nóng)村實(shí)際，貪大求洋；四是運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，忽視傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)靥厣?，急功近利?/p>
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，村莊要突出獨(dú)特的村居風(fēng)貌、傳統(tǒng)的風(fēng)土人情和地方特色，助推綠色的農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅(jiān)持就地開(kāi)展村莊整治，不提倡村莊合并、撤村并鎮(zhèn)等方式折騰農(nóng)民，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)貧困人口有序自然轉(zhuǎn)移。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，應(yīng)探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境改善相結(jié)合的道路，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)田園生態(tài)型村落建設(shè)，形成現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)格；以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)加強(qiáng)觀(guān)光體驗(yàn)型村落建設(shè)，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)；以社區(qū)管理為重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)型村落建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各方面，任務(wù)繁重而艱巨。通過(guò)不懈努力，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得了相應(yīng)成效。據(jù)悉，截至2012年底，全國(guó)累計(jì)有21.4萬(wàn)個(gè)村莊實(shí)施了整治。目前，全國(guó)已有近3000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是減少農(nóng)村生產(chǎn)污染的有效途徑。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)努力提高資源利用率，截至2012年底，通過(guò)免費(fèi)向1.9億農(nóng)戶(hù)提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，共減少不合理施肥850多萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量5730萬(wàn)噸。2012年，通過(guò)實(shí)行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥使用量降低了15%至25%。
“生態(tài)改善方面，從2010年開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部先后組織3批共23個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。”環(huán)境保護(hù)部生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰介紹說(shuō)，截至2012年底，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金135億元，帶動(dòng)地方各級(jí)政府財(cái)政投入180多億元，6000多萬(wàn)農(nóng)村人口直接受益。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，“錢(qián)從哪兒來(lái)”是個(gè)不能回避的問(wèn)題。“要發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，一事一議是改善農(nóng)村人居環(huán)境的有效途徑。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林介紹說(shuō)，2008年至2013年，全國(guó)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2391億元，其中，中央財(cái)政投入732億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)總投入5000多億元。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解資金瓶頸，成為不少地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。湖南很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)保合作社，探索出農(nóng)村生活垃圾處置市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。在浙江，今年以來(lái)，村集體和農(nóng)民投入已占全省村莊整治資金投入量的57%。
“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰認(rèn)為，要建立農(nóng)村環(huán)境整治資金整合機(jī)制，鼓勵(lì)各地整合各項(xiàng)惠農(nóng)資金，集中投向連片整治區(qū)域，發(fā)揮資金綜合效益，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。
