答:近年來,各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準7600多項,地方標準和技術(shù)規(guī)范18000多項,建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,總體上看我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的,蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等監(jiān)測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。
但也要看到,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面仍然存在一些突出問題,比如,農(nóng)獸藥殘留超標,非法添加有毒有害物質(zhì),產(chǎn)地重金屬污染,等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱,存在監(jiān)管不到位的問題,我們的工作還有差距。另一方面,也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān),與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散、數(shù)量龐大,經(jīng)營方式還相對落后,目前全國有2億多農(nóng)戶,生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講,解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。
我們既要打攻堅戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn),堅持兩手抓、做到兩手硬,就是一手抓執(zhí)法監(jiān)管,深入開展專項整治,對違法違規(guī)行為重拳出擊、露頭就打;一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),推進標準化、規(guī)?;N植養(yǎng)殖,強化全程質(zhì)量控制,從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
問:近年來,我國農(nóng)民增收情況怎么樣?如何才能讓億萬農(nóng)民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活?
答:過上好日子、富日子,是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出,到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。習(xí)近平總書記講:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!敝挥修r(nóng)民富裕起來,工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,走上共同富裕大道,中國夢才能夢想成真。
新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,生活條件顯著改善,告別了溫飽不足,總體進入小康。有三個明顯標志:
第一個標志,農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年,全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀以來,農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)九年較快增長,特別是最近三年農(nóng)民收入實際增速均快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。
第二個標志,農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年,農(nóng)民人均生活消費支出只有62元,2012年達到5908元,名義增長90多倍。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長,恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。
第三個標志,農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人(按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標準),現(xiàn)在扶貧標準提高到2300元,還有近1億貧困人口。
但與實現(xiàn)收入倍增目標相比,與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比,農(nóng)民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務(wù)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元,比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別,城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯,平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。2012年,上海農(nóng)民收入達到17804元,而甘肅僅為4507元,上海是甘肅的4倍。
今后一個時期,我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道,建立促進農(nóng)民增收的長效機制。
一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能,培育新的收入增長點。同時,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,促進增產(chǎn)增收。
二是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進工資性收入持續(xù)增加。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大培訓(xùn)力度,提高技能水平,推動農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。
三是加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進程的加快、國家財力的增強,大幅度增加對農(nóng)民生產(chǎn)和收入補貼,推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,讓公共財政的陽光普照農(nóng)村,惠及農(nóng)民。
四是加快推進農(nóng)村改革,創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,增加農(nóng)民的股息紅利收入,改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產(chǎn)權(quán)收益實現(xiàn)問題。