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韓長賦:實現(xiàn)中國夢 基礎(chǔ)在“三農(nóng)”

   2013-09-14 11920
問:當前,推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還面臨哪些困難?


答:我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難,主要有“四大矛盾”。

一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。近年來,人口總量每年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬,由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化,全國每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外,農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。在國際上,石油價格高企刺激生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,直接擴大了玉米、油料、糖料等作物的消費需求。另一方面,資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束持續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家,人均一畝三分地,人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進,每年還要減少耕地600~700萬畝,農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也越來越突出。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀90年代中后期,我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余的歷史性跨越。近年來,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變,部分品種需要進口彌補缺口。2004年起,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?012年逆差達到492億美元,其中谷物凈進口約1400萬噸,大豆進口5839萬噸,食用植物油進口960萬噸。進口增長的一個主要原因,就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高,肉蛋奶消費迅速增加,這就導致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進口激增。我國8億人口時,人均消費食用油只有2公斤,現(xiàn)在13.5億人口,人均消費增長到19公斤。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來,我國農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)“高成本”特征,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲,過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務工而快速提高。同時,農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長,物流成本普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲,導致農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查,2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說,“辛辛苦苦種一畝田,不如外出打兩天工”。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人,還留下兩億多,雖然總量仍有富余,但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下降,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴重。據(jù)調(diào)查,許多地方留鄉(xiāng)務農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人,有人形象地稱之為“3860部隊”。同時,新生代農(nóng)民工不愿務農(nóng)、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。

 
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