適度規(guī)模經(jīng)營，提高了糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，推動(dòng)了科技應(yīng)用，提高了生產(chǎn)力水平。截至2015年12月底，我省流轉(zhuǎn)耕地面積2921.85萬畝，約占全省耕地總面積的46.8%。土地流轉(zhuǎn)，大勢(shì)所趨。
勞動(dòng)力之外，最主要的成本是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每畝地每年600元，這幾乎壓得他喘不過氣，如果地租能降到每畝300元，不說賺錢，起碼能保本，但農(nóng)民不會(huì)同意。或者，政府將現(xiàn)在發(fā)給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼，直接補(bǔ)給種糧大戶。但如此一來，流轉(zhuǎn)費(fèi)恐怕也要跟著上漲。
嘉兵也曾動(dòng)過栽樹的念頭，但一打聽，栽樹的前景也不被看好，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)大戶，流轉(zhuǎn)了近200畝地栽樹，至今一棵也沒賣出去，也是焦頭爛額。“政府如果不采取一些措施扶持種糧大戶，5年后，可能會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的退地潮。 ”
種經(jīng)濟(jì)作物又怎么樣呢?嘉兵說，投資經(jīng)濟(jì)作物，風(fēng)險(xiǎn)很大，一是勞動(dòng)力成本更高，二是需要巨額投資，這是他們無法承擔(dān)的。他們?cè)?jīng)找過一家大公司，想搞合作，但人家要求他們自己先干起來，然后再合作。但干起來又談何容易，首先缺少的就是資金。所以，怎么辦都不好搞。下一步到底該怎么干，他心里也沒底，先撐著，走一步算一步，看國家政策。
“老農(nóng)人”管理到位僅微利
阜南縣的王盈(化名)算是個(gè)“老農(nóng)人”了，多年來，他陸陸續(xù)續(xù)流轉(zhuǎn)了600多畝地，其中200多畝果樹，300畝育種，還有50畝在和豐樂種業(yè)、安徽省農(nóng)科院合作搞試驗(yàn)田，另有30多畝溫室大棚，還套種了200多畝中藥材。傳統(tǒng)的水稻、玉米、小麥，他都沒有種植。問其原因，他告訴記者，如果每畝地租超過500元，還一味地去搞傳統(tǒng)糧油作物，基本無利可得。
他給記者算了一筆賬，以每年每畝地租500元為例，一季租金250元，化肥150元，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、種子費(fèi)300元，一季的成本達(dá)700元，一畝地可收700斤小麥，也就700多元，扣除成本所剩無幾。 “所以，別無選擇，必須不走尋常路，種別人沒有的，種好賣的，瞄準(zhǔn)市場搞多種經(jīng)營。 ”他坦言，這么多年，他干得很辛苦。他用“如履薄冰、如臨深淵”來形容他這么多年的流轉(zhuǎn)土地之路。
“農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，就算糧食收到家，還有倉儲(chǔ)問題、銷售問題，真的很難。像我這么用心去經(jīng)營的，這幾年都只是微利，更不用說那些沒經(jīng)驗(yàn)，管理不到位的所謂流轉(zhuǎn)大戶，他們不可能賺到錢，這應(yīng)該引起有關(guān)部門的警惕，提前采取措施預(yù)防。 ”
了解到，有些人流轉(zhuǎn)土地，并不是真的對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、感興趣，并不是真的想種地，只是看別人在流轉(zhuǎn)，認(rèn)為國家會(huì)有很多扶持政策、補(bǔ)助。這些人進(jìn)來之后，發(fā)現(xiàn)事情不是想象的那樣，錢不好賺，這樣的人很快就會(huì)退出，甚至跑路，留下一堆“爛攤子”。對(duì)此，2016年中央一號(hào)文件 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》指出，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。今后，對(duì)于農(nóng)民的要求，可能會(huì)越來越高，不是什么人都能流轉(zhuǎn)土地，都能當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。
王盈認(rèn)為，如果政府希望土地流轉(zhuǎn)能持續(xù)、健康發(fā)展，那一定要加大扶持力度，相關(guān)政策要跟上，配套設(shè)施要跟上。另外，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地要慎重，要理性。流轉(zhuǎn)之前先想好要種什么，要控制好規(guī)模，不能太大，同時(shí)要有配套的機(jī)械、倉儲(chǔ)、烘干等設(shè)施設(shè)備，這樣才可以降低成本。
當(dāng)然，也有種糧掙了一點(diǎn)錢的，潁上縣王崗鎮(zhèn)一種糧大戶羅地(化名)說，他流轉(zhuǎn)了1500畝土地，就種傳統(tǒng)的小麥、大豆，玉米，往年一畝地能掙三四百元。2015年，小麥?zhǔn)崭顣r(shí)趕上下雨，質(zhì)量下降，每畝只能掙300元。他總結(jié)掙錢的原因是：首先，潁上縣是平原地區(qū)，可大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，這大大降低了人工成本，“我1500畝地，只需要3個(gè)人耕種，全部機(jī)械化。 ”噴藥、插秧、收割，全部機(jī)器干，一臺(tái)插秧機(jī)一天可以插50畝，噴藥一天能噴1000畝。另外，管理到位不靠別人。種地的如果什么都不管不問，靠雇人管理肯定掙不到錢。所以，流轉(zhuǎn)土地還是要謹(jǐn)慎一點(diǎn)，經(jīng)過深思熟慮，不能頭腦發(fā)熱盲目去搞。
羅地的觀點(diǎn)也被定遠(yuǎn)縣桑澗鎮(zhèn)大李村的趙保認(rèn)可，他流轉(zhuǎn)了100多畝土地，前年掙了四五萬元錢，去年不掙錢。他認(rèn)為自己掙的就是個(gè)辛苦錢，“什么都得自己干，才能掙點(diǎn)錢，但凡雇個(gè)人，根本不掙錢。 ”
曾經(jīng)調(diào)查，從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，正常年景每畝純利潤在200—400元，如遇災(zāi)年和其他不可預(yù)測情況，就很難贏利。規(guī)模越大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越大，即使是參加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在糧食絕收的情況下，每畝只能賠付270元。
而當(dāng)下，種糧不掙錢的惡果之一就是流轉(zhuǎn)土地之后的非糧化。肥東縣長臨河鎮(zhèn)一村支部書記告訴記者，該村共有3500畝耕地，現(xiàn)在已流轉(zhuǎn)出去1000多畝，占總土地面積的三分之一，來該村流轉(zhuǎn)土地的都是企業(yè)、公司。這些公司流轉(zhuǎn)后，沒有一家種植糧油作物，都是栽樹。一方面由于當(dāng)?shù)厥菎彽兀贿m合種糧，更重要的一個(gè)方面是，種糧不掙錢沒有補(bǔ)貼，栽樹國家每年每畝補(bǔ)貼600元，連續(xù)補(bǔ)貼5年。

專家：流轉(zhuǎn)速度放緩是趨勢(shì)
雇人干不掙錢，天災(zāi)人禍不掙錢，傳統(tǒng)種植不掙錢，管理不到位不掙錢。怎么干才能掙錢?種田老把式王盈認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)，無非就是兩條路：增加盈利，降低成本。而增加盈利靠的是多種經(jīng)營，種好賣的，種價(jià)格高的，不能再低水平重復(fù)種植低端品種。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，政府應(yīng)傾向于種糧大戶，不能讓流轉(zhuǎn)大戶承擔(dān)全部的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，應(yīng)該有所補(bǔ)貼以降低成本。而羅地則認(rèn)為，種植全程機(jī)械化、親自管理是降低成本的一個(gè)有效途徑。而這些條件，并不是每個(gè)地方、每個(gè)人都具備的，所以，他們都認(rèn)為，今后土地流轉(zhuǎn)將向著更規(guī)范、更理性的方向去發(fā)展，不會(huì)再像之前那樣迅猛發(fā)展，形成一股熱潮。
一組數(shù)據(jù)也從側(cè)面驗(yàn)證了這些土地流轉(zhuǎn)“弄潮兒”的說法，記者了解到，截至2013年年底，安徽省耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2012.4萬畝，占全省耕地總面積的32.2%;截至2014年年底，我省耕地流轉(zhuǎn)面積 2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%;截止2015年12月底，我省耕地流轉(zhuǎn)面積2921.85萬畝，約占全省耕地總面積的46.8%。從數(shù)據(jù)可以看出，2015年的增速明顯低于2014年。
采訪中，嘉兵這樣告訴記者，“如果政府再不聞不問，種糧人會(huì)越來越少，因?yàn)榉N的規(guī)模越大，虧的越多，誰能受得了?今年鄰村一個(gè)種糧大戶因無法承受虧損而跑路了。 ”
2014年，中央“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。嘉兵對(duì)中央這一政策何時(shí)能真正落實(shí)，表示出極大的關(guān)注，他知道光靠和農(nóng)民協(xié)商是靠不住的，只能國家另外出臺(tái)政策進(jìn)行補(bǔ)貼。
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，知名“三農(nóng)”專家、省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長陳進(jìn)認(rèn)為，解決這些問題，農(nóng)業(yè)需要變革，2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議提到，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨“去庫存、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。降成本需要降低農(nóng)藥、化肥使用量，減少對(duì)勞動(dòng)力的依賴，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)管理。
當(dāng)談到增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給時(shí)，陳進(jìn)說，現(xiàn)在出現(xiàn)的水稻難賣、小麥難賣、大白菜難賣，說白了，就是因?yàn)橹貜?fù)低水平的生產(chǎn)，生產(chǎn)出來的東西不是有效的供給，不符合市場的需求。這就要求土地流轉(zhuǎn)大戶，在生產(chǎn)中要瞄準(zhǔn)市場需求，市場需要什么就種什么，不能盲目跟風(fēng)生產(chǎn)，不能盲目流轉(zhuǎn)土地，不然肯定沒有出路。陳進(jìn)認(rèn)為，接下來，土地流轉(zhuǎn)一定會(huì)沿著規(guī)范、理性、追求效率的方向前進(jìn)，速度放緩，效益上升，這才是可持續(xù)和健康的發(fā)展之路，前幾年那樣的粗放式地增長，意義不大。