區(qū)域開發(fā) 精準扶貧 整鄉(xiāng)推進

去年，全省扶貧開發(fā)工作以改革創(chuàng)新為動力，以同步推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧為重點，加大投入，推進扶貧開發(fā)地方立法，加大整鄉(xiāng)推進力度，取得實實在在成效。

2014年全省扶貧開發(fā)呈現(xiàn)6大亮點：

——扶貧資金爭取和投入創(chuàng)歷史新高。全年投入各類扶貧資金2747.62億元，比2013年增加1608.89億元，投入總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高。爭取到省級以上財政專項扶貧資金57.78億元，比2013年增長15.03%，其中中央專項資金43.8億元，居全國第一，增長13%，增幅高于全國平均水平。

——頒布《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，填補了扶貧開發(fā)工作云南地方立法領(lǐng)域空白，開啟了云南扶貧法治化、規(guī)范化的嶄新歷史，為幫助貧困地區(qū)、貧困群眾開展脫貧發(fā)展提供法律保障，對提高貧困地區(qū)人民生活水平，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大、影響深遠。

——確定“12355”的新時期扶貧開發(fā)工作思路：“1”就是實現(xiàn)新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要確定的“兩不愁、三保障、一高于、一接近、一扭轉(zhuǎn)”目標任務；“2”就是同步推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧兩個重點；“3”就是對貧困地區(qū)年輕一代著力加強素質(zhì)教育和技能培訓促進轉(zhuǎn)移，對留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強發(fā)展能力推動脫貧，對喪失勞動能力人員著力完善社保實施“托底”的“三個層次脫貧路徑”；第一個“5”就是做大蛋糕、找準平臺、創(chuàng)新機制、突出重點、合力推進；第二個“5”就是圍繞基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊伍的要求，打造整鄉(xiāng)推進、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程“五大扶貧品牌”。

——整鄉(xiāng)推進成為推進區(qū)域開發(fā)和精準扶貧的響亮品牌。截至目前，全省共啟動和成功實施整鄉(xiāng)推進190個，有效彌補了以村為單元力量弱、范圍小、資源配備不夠、大項目實施難等不足。

——片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃實施成為全國示范。自2011年以來，云南省累計投入各類項目規(guī)劃資金7408.62億元，規(guī)劃執(zhí)行率達68%，探索了整州、整縣、整鄉(xiāng)、整族和小片區(qū)連片開發(fā)新路子，為全國推進集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅提供了示范。

——“扶貧日”系列活動擴大了云南扶貧工作影響力。精心策劃、集中開展的“九個一”扶貧日系列活動，為扶貧工作匯聚了更多社會力量，提高了社會各界對云南貧困問題和扶貧工作的認識，營造了良好的社會扶貧氛圍。