9日，經(jīng)報(bào)記者從云南保監(jiān)局了解到，云南野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償公眾責(zé)任保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

另?yè)?jù)云南保監(jiān)局官網(wǎng)顯示，由云南省財(cái)政廳、云南省林業(yè)廳共同籌集野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5200萬(wàn)元，用于全省16個(gè)州市開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)責(zé)任為承保區(qū)域范圍內(nèi)受保護(hù)野生動(dòng)物肇事造成的人員傷亡（人員死亡保險(xiǎn)金額為20萬(wàn)元）和包括房屋建筑、農(nóng)戶飼養(yǎng)家畜、農(nóng)作物在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損失（1000元以內(nèi)的損失，每宗賠償90%；1000元以上的損失，每宗免賠額為100元）。

肇事頻發(fā)倒逼機(jī)制

云南省是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，同時(shí)也是野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償和野生動(dòng)物救護(hù)工作最為繁重的省份。經(jīng)過(guò)多年的努力，云南省生物多樣性保護(hù)工作成效顯著，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

但人獸沖突現(xiàn)狀和野生動(dòng)物救護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，野生動(dòng)物損害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡逐年增加。

據(jù)了解，野生動(dòng)物“肇事”主要發(fā)生在西雙版納、普洱、臨滄、保山、怒江、德宏、迪慶、紅河、大理、麗江等邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)。其中以西雙版納和普洱等州市最為嚴(yán)重。造成損害的動(dòng)物主要有亞洲象、黑熊、野豬、獼猴、毒蛇、豹、狼等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，光2005年至2013年，云南省野生動(dòng)物損害共造成人員傷亡1324人、財(cái)產(chǎn)損失達(dá)3.9億元。特別是在西雙版納、怒江和迪慶等邊疆民族地區(qū)，野生動(dòng)物損害已成為困擾當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的難題之一。

經(jīng)報(bào)記者了解到，此前云南發(fā)生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害后，一般都按照《云南省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》，由政府部門(mén)直接補(bǔ)償受害者。

然而，政府補(bǔ)償金額與村民的損失總有差距。為了解決這一難題，2010年云南省開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)。保險(xiǎn)實(shí)行“林業(yè)部門(mén)投保、保險(xiǎn)公司理賠、受災(zāi)群眾獲益”，實(shí)現(xiàn)了由政府直接補(bǔ)償向商業(yè)保險(xiǎn)賠付的轉(zhuǎn)變。由林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，為野生亞洲象、黑熊和蛇等野生動(dòng)物購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。一旦發(fā)生野生動(dòng)物肇事傷人事件，保險(xiǎn)公司將賠付村民損失。

在2012年，這一險(xiǎn)種覆蓋了普洱市、西雙版納州、迪慶州、保山市、臨滄市的22個(gè)縣（市、區(qū)），此后逐漸在全省推廣。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，試點(diǎn)地區(qū)共投入保費(fèi)超過(guò)2864萬(wàn)元，受災(zāi)群眾已獲賠超5190萬(wàn)元。

云南保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)全省覆蓋，可充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障民生的作用，提高人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性，緩解政府補(bǔ)償壓力。

商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)明顯

據(jù)介紹，自1993年以來(lái)，云南對(duì)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償方式進(jìn)行了大量探索，過(guò)去補(bǔ)償方式主要有三種：中央試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、地方政府直補(bǔ)和購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

2010年以后，云南省先后在西雙版納、臨滄、普洱、迪慶和保山5個(gè)州市22個(gè)縣市投入2864萬(wàn)元保費(fèi)開(kāi)展了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，以彌補(bǔ)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

而事實(shí)上，開(kāi)展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，與政府直接補(bǔ)償相比較，優(yōu)勢(shì)和成效明顯。

云南省林業(yè)廳的一位領(lǐng)導(dǎo)表示，首先是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和比例大幅提高，人員死亡的重大案件由保險(xiǎn)公司一次性賠償20萬(wàn)元，是政府補(bǔ)償?shù)?至4倍，財(cái)產(chǎn)損失賠償也明顯高于政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是受災(zāi)群眾得到了更多實(shí)惠。

其次是調(diào)查更加及時(shí)，損失評(píng)估更加準(zhǔn)確，避免了過(guò)去調(diào)查不及時(shí)，多報(bào)、重報(bào)損失的情況。

再者就是保險(xiǎn)公司理賠迅速，受災(zāi)群眾能夠及時(shí)獲得賠款。