繼中央高調(diào)“打虎”后，地方也開始了反腐“急行軍”。
早報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從今年2月以來，全國(guó)有22個(gè)省市自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門發(fā)布了官員落馬信息。短短兩個(gè)月內(nèi)，湖北、廣東、四川通報(bào)落馬官員數(shù)超過20個(gè)，江蘇、福建兩地則超過10個(gè)。
4月4日，河南省紀(jì)委一天發(fā)布了兩名廳級(jí)官員落馬信息：河南省新鄉(xiāng)市委常委、副市長(zhǎng)賈全明，三門峽市政協(xié)副主席李平宣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
4月1日，湖北接連通報(bào)了多名廳級(jí)官員違紀(jì)的信息：宜昌市人大常委會(huì)副主任王宏強(qiáng)，武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任余信國(guó)，湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理張勤耘同日被宣布“落馬”，此前已被宣布接受組織調(diào)查的鄂州市政協(xié)主席劉沐珍也在這一天被免職。而3天后，湖北省委組織部證實(shí)，原湖北省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)、黨組成員張震龍和原荊州市委常委幸敬華，均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。
3月27日，海南省紀(jì)委通報(bào)了9名縣處級(jí)干部被“雙開”信息，省海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)原副總隊(duì)長(zhǎng)邢志剛、省海洋與漁業(yè)廳組織人事處原處長(zhǎng)林干、省高級(jí)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校原校長(zhǎng)康閩利、三亞市人民醫(yī)院原院長(zhǎng)姚震、文昌市人大常委會(huì)原副主任呂詩(shī)強(qiáng)、東方市原副市長(zhǎng)梁學(xué)安、臨高縣原副縣長(zhǎng)陳卓爾、陵水縣原副縣長(zhǎng)李宗春、陵水縣原副縣長(zhǎng)楊運(yùn)朝，因在項(xiàng)目建設(shè)中收受賄賂或利用職務(wù)侵吞公款而被查辦。同一天，中央紀(jì)委網(wǎng)站還轉(zhuǎn)載新華社消息，海南原副省長(zhǎng)冀文林被海南省人大常委會(huì)免去相關(guān)職務(wù)。
在中央反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，地方作出回應(yīng)。各地紀(jì)委監(jiān)察部門在馬年明顯加大了對(duì)官員違紀(jì)違法案件的查處頻度和力度。
以廣東和江蘇為例，2013年廣東省全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)38名地廳級(jí)官員立案，平均每個(gè)月立案3.17人，而今年2月以來已落馬至少11名地廳級(jí)官員；2013年，江蘇省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦13名地廳級(jí)官員，平均每個(gè)月查辦1.1人，而今年2月以來已至少落馬3名地廳級(jí)官員。
中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，2014年反腐敗的高壓勢(shì)頭將繼續(xù)保持。由于中央的反腐決心和反腐政策上的強(qiáng)制性，以及巡視制度的有效性，地方將大量發(fā)現(xiàn)案件線索?！皬闹醒氲姆锤呗钥矗且獙?duì)過去的案件線索大起底，不留死角，因此從中央、各省到各地級(jí)市，都面臨對(duì)過去案件線索的全面清理。在清理過程中，肯定能夠發(fā)現(xiàn)很多原來沒有解決的問題，原來囿于掣肘、干預(yù)，沒有解決的腐敗問題?！泵褧煾嬖V早報(bào)記者。
巡視發(fā)現(xiàn)問題：
各地陸續(xù)進(jìn)入整改階段
“2013年，中央巡視組對(duì)20個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，緊緊依靠被巡視黨組織，密切聯(lián)系群眾，發(fā)現(xiàn)一批領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索?！?中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在今年1月召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上說。
從統(tǒng)計(jì)來看，去年巡視發(fā)現(xiàn)的問題量是過去的5倍，這些發(fā)現(xiàn)的問題線索“分別移交中央紀(jì)委、中央組織部和相關(guān)地區(qū)、部門處理，對(duì)重點(diǎn)線索逐一核實(shí)”，同時(shí)，“督促被巡視黨組織認(rèn)真整改，做到件件有著落”。
中央巡視組分別于去年9月和今年2月，向去年兩輪巡視地區(qū)—重慶、山西、內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、貴州、云南等11個(gè)省市自治區(qū)反饋巡視情況，移交領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索。
在巡視組的反饋意見中，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私”、“腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)”、“干部選拔任用不夠規(guī)范”、“帶病提拔”、“買官賣官”等表述較為常見。被巡視地區(qū)“一把手”簽字接收中央巡視組的反饋意見，隨后，各地進(jìn)入整改階段。
根據(jù)巡視組反饋意見和問題線索開展的整改工作，必然會(huì)涉及一部分落馬官員。仍然以廣東省為例，去年9月底，中央巡視組進(jìn)駐廣東。巡視結(jié)束后，相繼有時(shí)任廣東省科技廳副廳長(zhǎng)王可煒，廣東省科技廳黨組副書記、巡視員張明在內(nèi)的6名地廳級(jí)官員落馬。
值得關(guān)注的是，3月28日晚，廣東省紀(jì)委宣布，茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。據(jù)知情人士透露，此案系中央巡視組要求辦理。
據(jù)報(bào)道，知情人士稱，在中央巡視組的要求之下，廣東省紀(jì)委準(zhǔn)備復(fù)查茂名官場(chǎng)窩案，“很多原來不追究的，現(xiàn)在要重新追究”。接近廣東省紀(jì)委的人士透露，“當(dāng)年放過了160余人?！?
此外，去年以來，各地貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視工作的新精神新要求，調(diào)整巡視工作的任務(wù)、人員和重點(diǎn)，在巡視中均發(fā)現(xiàn)了一些問題線索。
今年2月，福建省委巡視組首度探索完成對(duì)下轄4個(gè)縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)巡視，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交違紀(jì)違法問題線索11條，向有關(guān)地方和單位移交整改事項(xiàng)3項(xiàng)。
據(jù)新華社報(bào)道，福建省專項(xiàng)巡視組由過去被巡視地區(qū)“安排談”改為巡視組“點(diǎn)名談”，由被巡視地區(qū)通知談話對(duì)象改為巡視組直接通知談話對(duì)象。在對(duì)某縣級(jí)市的巡視中，巡視組針對(duì)某鎮(zhèn)“兩違”突出問題，多次約談?dòng)嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，了解面上情況，秘密約談知情人，核查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入了解“事”背后隱藏的“人”的問題，掌握了該鎮(zhèn)黨委書記涉嫌受賄、充當(dāng)違建保護(hù)傘的案件線索。
2月21日，該市紀(jì)委根據(jù)巡視移交的線索，對(duì)其嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查，目前經(jīng)初步查證，該鎮(zhèn)黨委書記涉嫌貪污、受賄600多萬元。
此外，新華社報(bào)道稱，福建省專項(xiàng)巡視組加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，帶著網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的問題下去，直接了解核實(shí)，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。
如巡視組圍繞網(wǎng)絡(luò)反映某區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)公款旅游等問題，通過直接約談當(dāng)事人、查看財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證、調(diào)閱旅行社資料等方式，了解掌握了該區(qū)政協(xié)5名干部頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以考察為名赴外省公款旅游的問題線索，移送該區(qū)市紀(jì)委立案查處。
3月27日，湖北省開始2014年巡視工作，8個(gè)巡視組分別對(duì)荊州、鄂州、宜昌、武漢、黃石、襄陽(yáng)、荊門、孝感8個(gè)市開展巡視。而4月1日宣布落馬和免職的四名官員—王宏強(qiáng)、余信國(guó)、張勤耘、劉沐珍恰都在巡視范圍之內(nèi)。
體制機(jī)制創(chuàng)新：
地方反腐由觀望變主動(dòng)
“加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。”王岐山在不同場(chǎng)合多次有類似表述。
十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告中提出，既要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大問責(zé)，也要改革完善黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
具體來說，各級(jí)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大問責(zé)工作力度。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
如此，反腐便不止是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，反腐責(zé)任直接同領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”聯(lián)系在一起，各級(jí)黨委（黨組）都要“齊心協(xié)力”，主動(dòng)開展監(jiān)督與自我監(jiān)督。
同時(shí)，中央紀(jì)委在工作報(bào)告中還提出，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報(bào)告工作、定期述職、約談匯報(bào)等制度。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。
任建明告訴早報(bào)記者，上述實(shí)質(zhì)性舉措將加大紀(jì)檢系統(tǒng)垂直化力度，對(duì)于紀(jì)檢系統(tǒng)的獨(dú)立性和權(quán)威性均有改善。
“有些干部在觀望，他們說‘等著瞧吧’，看看以后再說。他們認(rèn)為，這樣的作風(fēng)建設(shè)不會(huì)持久，因?yàn)檫^去十年、二十年、三十年，年年抓作風(fēng)。給人造成的習(xí)慣看法，就是這是一時(shí)的、運(yùn)動(dòng)式的，搞完了就過去了?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授說。
但李成言認(rèn)為這一輪抓作風(fēng)和反腐敗不會(huì)虎頭蛇尾，一定會(huì)真抓實(shí)干地堅(jiān)持下去，因?yàn)椤傲?xí)近平堅(jiān)持這次改革要‘踏石留印’、‘抓鐵有痕’，‘以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣’”，“真的這么做，我覺得一定會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的”。
而任建明相信，“（如果說）去年中央政府引領(lǐng)了反腐敗的高潮，地方政府還部分處于觀望的狀態(tài)的話，到2014年，我們可以看到地方政府都會(huì)加入到反腐的行動(dòng)中來。”
中央地方配合
反腐“無死角”
中央與地方配合反腐，將形成新的震懾。
從各地通報(bào)的官員落馬信息看，涵蓋了地廳級(jí)官員到縣處級(jí)官員，甚至還包括科級(jí)干部，大小“蒼蠅”都有，嚴(yán)絲合縫。
以湖北省為例，今年2月以來，既有湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理張勤耘，宜昌市人大常委會(huì)副主任王宏強(qiáng)，武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任余信國(guó)，鄂州市政協(xié)黨組書記、主席劉沐珍等廳級(jí)官員落馬，亦有廣水市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)楊祥勤，黃岡市商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)李平安，大冶市政府黨組成員劉維進(jìn)，咸寧市國(guó)資委原黨委委員、副主任汪海泉等處級(jí)官員落馬，還有鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)政府正科級(jí)干事張明鏡、大冶市大箕鋪鎮(zhèn)黨委副書記王方穩(wěn)等科級(jí)官員。
中央紀(jì)委主抓大案要案，主要針對(duì)的是省部級(jí)干部、央企高管等“老虎”；而地方反腐則主要針對(duì)“蒼蠅”。
毛昭暉分析，盡管中央和地方?jīng)]有明確的絕對(duì)的查辦案件的權(quán)力界限，但從目前的成效看，中央和地方配合反腐，反腐“無死角”的局面已經(jīng)形成。
“過去地方反腐主抓預(yù)防，現(xiàn)在中央掀起新一輪的反腐高潮，地方紀(jì)委干部要加大查辦案件幅度，思想上需要轉(zhuǎn)變過程。”毛昭暉說。
