上海：簡政放權(quán)，重設(shè)政府邊界

　　本報記者 姜泓冰

　　政府工作報告摘編：深化行政審批制度改革，最大限度減少審批和行政事業(yè)性收費(fèi)，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　2013年直到今年的地方兩會，上海的最熱詞非“自貿(mào)試驗區(qū)”莫屬。平均每天誕生企業(yè)超過42戶的速度，企業(yè)注冊時間縮短到4天的效率，以及實行“負(fù)面清單”管理模式，讓國內(nèi)外投資者經(jīng)營者們一時都不能習(xí)慣。“自貿(mào)試驗區(qū)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從根本上說，它是在‘革政府的命’。”在今年上海兩會討論中間，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正這樣說。

　　韓正認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)最核心的改革，是政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，是對政府和市場關(guān)系的重新定義。從“沒說可以做的都是不可以做的”，到“沒說不可以做的都是可以做的”，年輕的自貿(mào)區(qū)從誕生之日起，便催促著整個上海行政審批、事中事后監(jiān)管機(jī)制的改革加速再加速。

　　據(jù)市長楊雄介紹，從2008年至今，上海已經(jīng)取消了1193項審批事項，將產(chǎn)業(yè)項目的審批時限縮短了1/3。黨的十八屆三中全會以后，上海專門就地方政府的職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革以及行政審批制度改革等進(jìn)行了全市性調(diào)研，同時還展開了審批事項全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，去年已有200多項行政審批事項實施了標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　廣東：三公經(jīng)費(fèi)，推動細(xì)化公開

　　本報記者 賀林平

　　政府工作報告摘編：推進(jìn)行政審批、財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

　　今年廣東兩會，不少人大代表和政協(xié)委員“惦記”著一筆錢：“三公”經(jīng)費(fèi)省了多少錢，省下來的錢去了哪里？

　　針對第一個問題，廣東一直致力于推動信息公開、政務(wù)公開，從2005年出臺并實施《廣東省政務(wù)公開條例》，迄今已逾6年。去年9月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的意見》出臺，對行政審批信息等10個與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開做出細(xì)化規(guī)定。

　　對此，不少黨政部門表示“壓力山大”。公務(wù)員小蔣表示，“三公”數(shù)據(jù)非常敏感，比如，“公務(wù)接待”一項直接反映公款吃喝。那些公務(wù)接待費(fèi)比較高的部門，公布以后輕則挨罵，重則被查。

　　然而，對于“省下來的錢怎么用”的問題，代表委員們似乎并不滿意。財政部財政所副所長劉尚希曾表示，現(xiàn)在“三公”經(jīng)費(fèi)不能說完全透明，花錢的績效如何說不清楚，有的就是大賬。更有媒體報道，節(jié)余的“三公”經(jīng)費(fèi)被“包裝”后轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)單位的小金庫。

　　“有壓力才有動力，公開是第一步，只籠統(tǒng)地要求節(jié)約是沒有意義的。”對此，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江表示，“在此基礎(chǔ)上，要思考如何將公開做得更徹底、更能夠說服民眾，最終起到減少浪費(fèi)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能的作用。”

　　河北：政企分開，激發(fā)市場活力

　　本報記者 楊 柳

　　政府工作報告摘編：優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動市縣級政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成省級和市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　“如何在總量控制的前提下盤活編制，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求？”2013年11月，河北省編制辦為做好市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作，設(shè)計了調(diào)查問卷向各市縣征求意見建議。

　　在調(diào)研基礎(chǔ)上，河北制定了《河北省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了22項重點(diǎn)任務(wù)，其中結(jié)合河北實際16項，包括在公安廳成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊等。

　　環(huán)境安全保衛(wèi)總隊可以說是河北省為自己量身打造的新隊伍，以緩解備受困擾的環(huán)境問題。據(jù)了解，截至去年年底，河北全省公安機(jī)關(guān)會同環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法2193次，查處污染企業(yè)3572家。

　　為優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，河北省還對部分省政府行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)整，相應(yīng)撤并減少了部分政府機(jī)構(gòu)，同時啟動了省直機(jī)關(guān)管理企業(yè)體制改革工作，繼續(xù)推進(jìn)政企分開。據(jù)介紹，下一步，河北將按照中央的統(tǒng)一部署，加大向城區(qū)放權(quán)力度，激發(fā)市場主體活力，推動全省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作順利實施。