鳳縣聚力開展“三變”改革“百日突破行動(dòng)”

近日，陜西省鳳縣在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地“三變”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從2017年11月初開始，到2018年2月中旬，大干100天，聚力開展農(nóng)村“三變”改革“百日突破行動(dòng)”，以系統(tǒng)化思維強(qiáng)力推進(jìn)11個(gè)試點(diǎn)村有突破性進(jìn)展，形成一批有特色、可復(fù)制、可推廣的改革成果，帶動(dòng)其余村全面推行、遍地開花。

一、堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)”強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為總顧問、縣長為組長、3名縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中辦公，兼任試點(diǎn)村指導(dǎo)員。縣“三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，聽取“三變”改革工作情況匯報(bào)，研究解決重大問題，安排部署下一步工作。各鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村組干部全力抓，形成了“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主導(dǎo)、村主體”的責(zé)任體系。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，采取選派、聘請(qǐng)、交流、招考等形式，擇優(yōu)選配農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，加強(qiáng)第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)管理，著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“三變”改革中堅(jiān)力量?？h委政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局積極參與，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化法律宣傳培訓(xùn)，為村集體、經(jīng)營主體和農(nóng)民提供法律服務(wù)。三是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。把“三變”改革工作納入各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并在全縣綜合性考核中加大分值。縣點(diǎn)評(píng)辦把“三變”改革工作納入季度點(diǎn)評(píng)考核內(nèi)容，堅(jiān)持季點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)。組織部門將推動(dòng)“三變”改革的成效作為對(duì)各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢部門對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、違紀(jì)操作的從嚴(yán)問責(zé)，確?！叭?/span>”改革工作順利推進(jìn)。

二、開展“八大活動(dòng)”快推進(jìn)。一是開展外出考察心得體會(huì)大交流活動(dòng)。每名赴貴州省考察組成員撰寫1篇高質(zhì)量的心得體會(huì)，縣上在《工作與調(diào)研》、微信群、QQ群上連載，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)的目的；各鎮(zhèn)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際，修訂完善具有指導(dǎo)性、操作性的實(shí)施方案；縣“三變”辦將收集的心得體會(huì)、實(shí)施方案匯編成冊(cè)，送縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，發(fā)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門參閱。二是開展試點(diǎn)村“三變”改革大調(diào)研活動(dòng)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三變”改革試點(diǎn)村制度，由聯(lián)系鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，試點(diǎn)村包抓單位積極參與，各鎮(zhèn)全力配合，深入各試點(diǎn)村查現(xiàn)狀、找短板、列清單、議方案、抓實(shí)施，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，縣委政研室在《工作與調(diào)研》上刊發(fā)。三是開展“三變”改革工作大督查活動(dòng)。縣“三變”辦聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦，堅(jiān)持每月深入試點(diǎn)村開展全面督查，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，深入挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，指導(dǎo)制定整改措施，下發(fā)督查通報(bào)，跟蹤銷號(hào)管理。四是開展“三變”改革工作大宣傳活動(dòng)。縣委宣傳部牽頭，組織縣級(jí)各新聞媒體，高密度、高頻率宣傳“三變”改革政策、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)，形成強(qiáng)大濃厚的輿論宣傳氛圍。各鎮(zhèn)充分利用會(huì)議、板報(bào)、微信群、QQ群等媒體載體，加大“三變”改革宣傳的力度、深度和廣度，迅速掀起人人知曉“三變”、人人參與“三變”、人人支持“三變”、人人受益“三變”的熱潮。五是開展“三變”改革工作大培訓(xùn)活動(dòng)。縣“三變”辦以智慧黨建平臺(tái)舉辦培訓(xùn)班1期，正在編印《鳳縣“三變”改革資料匯編和工作指南》，作為培訓(xùn)參考教材。各鎮(zhèn)及時(shí)舉辦“三變”改革工作專題培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部、試點(diǎn)村主要干部，赴省內(nèi)外先進(jìn)村學(xué)習(xí)考察“三變”改革工作經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，學(xué)習(xí)方法，提升能力。六是開展“三變”改革村企結(jié)對(duì)大聯(lián)姻活動(dòng)。篩選縣內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、有意向的企業(yè)，與全縣66個(gè)村結(jié)對(duì)子，明確鎮(zhèn)、村、企業(yè)的任務(wù)和要求，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為“三變”改革搭建承載平臺(tái)。七是召開“三變”改革“百日突破行動(dòng)”大推進(jìn)會(huì)。籌備召開鳳縣農(nóng)村“三變”改革“百日突破行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，對(duì)“三變”改革“百日突破行動(dòng)”進(jìn)行全面安排部署，會(huì)上印發(fā)《鳳縣農(nóng)村“三變”改革“百日突破行動(dòng)”工作方案》《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，會(huì)后逐鎮(zhèn)逐試點(diǎn)村抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。八是開展“三變”改革試點(diǎn)成果大展示活動(dòng)。在縣級(jí)各新聞媒體開設(shè)“三變”改革專欄，集中展示試點(diǎn)村“三變”改革成果。及時(shí)收集整理試點(diǎn)村“三變”改革典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)等，編印下發(fā)《“三變”改革典型案例匯編》。各鎮(zhèn)組織村組干部到本縣試點(diǎn)村考察學(xué)習(xí)，組織本鎮(zhèn)試點(diǎn)村干部到其他村現(xiàn)身說法，現(xiàn)場指導(dǎo)，帶動(dòng)條件成熟的村推進(jìn)“三變”改革。

三、突出“三個(gè)加大”促落實(shí)。一是加大資金投入力度。縣財(cái)政局千方百計(jì)整合籌措資金，及時(shí)給6個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村各撥付50萬元，給鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)村各撥付10萬元“三變”改革專項(xiàng)資金，作為村集體入股啟動(dòng)資金；三年后，各試點(diǎn)村將本金原額返還縣財(cái)政。從2018年起，縣財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金，其中200萬元作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，100萬元作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。研究制定《鳳縣“三變”改革財(cái)政支持政策》《鳳縣“三變”改革金融支持政策》《鳳縣“三變”改革產(chǎn)業(yè)扶持政策》，吸引和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入“三變”改革項(xiàng)目，加快涉農(nóng)資金整合使用管理，提高資金使用效益。二是加大部門幫扶力度。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合專項(xiàng)資金政策的，各涉農(nóng)部門優(yōu)先給予支持，對(duì)包抓村在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，對(duì)農(nóng)村予以最大限度地傾斜。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、建設(shè)用地置換復(fù)墾、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排扶持資金。三是加大督查指導(dǎo)力度。縣上實(shí)行“月督查、季點(diǎn)評(píng)、年考評(píng)”工作機(jī)制，各鎮(zhèn)建立“周計(jì)劃、半月督查、每月銷號(hào)、季度點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，分級(jí)建立健全“三變”改革工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力、同頻共振。