2000年以來(lái)，半數(shù)落馬省部級(jí)高官涉及房地產(chǎn)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，調(diào)查梳理了自2000年以來(lái)被查處的省部級(jí)官員的落馬軌跡，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大量落馬高官都涉及房地產(chǎn)。

高官涉及房地產(chǎn)有兩種形態(tài)：第一類(lèi)，是背后有房地產(chǎn)利益鏈條，或直接間接倒騰土地，或縱容支持親屬開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，或與開(kāi)發(fā)商結(jié)成利益同盟，或用非法收入買(mǎi)房倒手等；第二類(lèi)是用正常合理收入買(mǎi)房置業(yè)。

針對(duì)第一類(lèi)情況，上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，目前，貪官坐擁多套房產(chǎn)，表明房地產(chǎn)領(lǐng)域正成為官場(chǎng)集中腐敗的重要場(chǎng)所。這種腐敗，建立在以下幾條途徑之上。一、將平時(shí)的受賄資金投向房產(chǎn)領(lǐng)域；二、與開(kāi)發(fā)商勾結(jié)，從而變相地獲取房產(chǎn)；三、以各種隱藏的方式進(jìn)行受賄，如房產(chǎn)不登記在名下，或以低成本的方式“租借”開(kāi)發(fā)商的相應(yīng)住宅；四、借各種公開(kāi)的住房補(bǔ)貼、高額的住房公積金繳納比例等，來(lái)謀求房產(chǎn)。

根據(jù)第一類(lèi)情況梳理2000年以來(lái)落馬的省部級(jí)高官，以官方對(duì)外公布的調(diào)查時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，2013年，據(jù)公開(kāi)信息，涉及房地產(chǎn)的落馬高官為周鎮(zhèn)宏、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、劉鐵男五人，郭永祥、蔣潔敏因與房地產(chǎn)無(wú)明顯交集而不列入此次統(tǒng)計(jì)。

2012年與房地產(chǎn)有瓜葛的落馬高官有李春城、薄熙來(lái)。

2011年，有兩名省部級(jí)高官涉及房地產(chǎn)，一是山東省原副省長(zhǎng)黃勝，另一個(gè)是原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍。2013年5月，黃勝受賄案一審被判處無(wú)期徒刑，并沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)。檢方指控，黃勝或其親屬收受多名商人的住房或購(gòu)房款。

2010年共有3名落馬省部級(jí)官員涉及房地產(chǎn)，他們分別是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志、浙江省人大常委會(huì)原副主任張家盟、江西省政協(xié)原副主席宋晨光。

2009年落馬省部級(jí)官員共有7人涉及房地產(chǎn)，他們分別是最高法原副院長(zhǎng)黃松有、遼寧省人大常委會(huì)原副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂、深圳市原市長(zhǎng)許宗衡、原鐵道部黨組成員何洪達(dá)、廣東省政協(xié)原主席陳紹基、貴州省政協(xié)原主席黃瑤。

而在這一年，還有一位官員，雖然其級(jí)別不到省部級(jí)，但他是名副其實(shí)的因房落馬，他就是杭州市政府原黨組成員原副市長(zhǎng)許邁永。2011年6月21日，浙江省高級(jí)法院二審裁定，維持一審對(duì)許邁永作出的死刑判決。判決認(rèn)定：1995年5月—2009年4月間，許邁永利用擔(dān)任蕭山市(2001年撤市改區(qū))副市長(zhǎng)，杭州市西湖區(qū)代區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記，杭州市副市長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在取得土地使用權(quán)、享受稅收優(yōu)惠政策、受讓項(xiàng)目股權(quán)、承建工程、結(jié)算工程款、解決親屬就業(yè)等事項(xiàng)上謀取利益，收受、索取他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.45億余元。經(jīng)調(diào)查，牽涉許邁永案的14個(gè)單位或個(gè)人，幾乎都與房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及房地產(chǎn)的落馬省部級(jí)官員，2008年有5人，2007年有3人，2006年有7人，2005年有4人，2004年有3人，2003年有4人，2002年有1人，2001年有5人，2000年有2人。

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，14年中，共有53名落馬省部級(jí)官員涉及房地產(chǎn)，而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，14年來(lái)落馬的省部級(jí)官員在100人左右，這就意味著，近一半的落馬省部級(jí)高官或多或少與房地產(chǎn)業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

落馬高官為何涉足房地產(chǎn)？

在調(diào)查中，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)了一些比較有意思的現(xiàn)象。

首先，從時(shí)間上看，2004年以后，平均每年涉房的落馬省部級(jí)官員明顯比2004年之前多。統(tǒng)計(jì)顯示，2004年及前4年涉房的落馬省部級(jí)貪官只有15人，平均每年3人；2004年以后則有38人，平均每年涉房落馬近4人，2006年、2009年，都有7個(gè)落馬高官涉及房地產(chǎn)。

與此相應(yīng)，自2004年土地統(tǒng)一實(shí)行招拍掛以來(lái)，房?jī)r(jià)上漲幅度明顯加快，2006年、2009年房?jī)r(jià)上漲幅度幾乎都達(dá)到歷史高峰，至今房?jī)r(jià)依然在高位運(yùn)行。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，近幾年全國(guó)面臨普遍性的房?jī)r(jià)上漲，房地產(chǎn)暴利，也促使房地產(chǎn)交易中權(quán)錢(qián)勾結(jié)的現(xiàn)象逐步蔓延開(kāi)來(lái)。

另外，從地域上看，中東部涉及房地產(chǎn)的落馬省部級(jí)官員數(shù)量明顯比西部多，其中，北京、廣東、上海、浙江成為因房重災(zāi)區(qū)，比如北京原副市長(zhǎng)劉志華、浙江的張家盟、廣東的許宗衡等。2001年至2009年，許宗衡利用擔(dān)任深圳市委副書(shū)記、深圳市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等職務(wù)便利，為深圳市順嘉高新建材公司、深圳龍崗區(qū)區(qū)委原書(shū)記余偉良等九個(gè)單位或個(gè)人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、職務(wù)升遷等方面謀取利益，多次收受財(cái)物折合人民幣3318萬(wàn)余元。

而在新疆、西藏、青海等省份，截至目前，記者統(tǒng)計(jì)中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有省部級(jí)官員因?yàn)檫^(guò)深卷入房地產(chǎn)而落馬。

對(duì)此，嚴(yán)躍進(jìn)表示，這直接表明，房?jī)r(jià)較高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地方，省部級(jí)官員更有涉足房地產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。究其原因，一是在部分地區(qū)，如北京、上海、廣州、杭州等地，即使省部級(jí)高官，憑借其收入買(mǎi)房的壓力也不少。

二是這些地方的土地升值前景十分誘人，開(kāi)發(fā)商更有腐蝕拉攏官員的決心，為了一塊地，開(kāi)發(fā)商往往不惜一擲千金，對(duì)官員的誘惑更大。

三是在中國(guó)目前的市場(chǎng)中，房產(chǎn)不單純是提供居住功能的產(chǎn)品，而是一個(gè)資產(chǎn)，甚至是消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重最大的資產(chǎn)。加上房?jī)r(jià)上漲，這種資產(chǎn)升值的可能性加大。扭曲的住房功能與扭曲的官員心理“狼狽為奸”，自然出現(xiàn)官員多套房的現(xiàn)象。對(duì)于專注投資回報(bào)率的官員而言，這種不斷增值的資產(chǎn)，是其未來(lái)退休后的保障。同時(shí)，多數(shù)官員在城建與規(guī)劃、土地管理部門(mén)等任職，職位的原因，增強(qiáng)了其與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的關(guān)系。政府尋租的私利與動(dòng)機(jī)、以及監(jiān)管缺失，都使得此類(lèi)官員易陷入貪污的陷阱之中。

此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“丈母娘需求”等往往能催生省部級(jí)官員的涉及房地產(chǎn)需求。一般而言，省部級(jí)官員自身并不缺房住，但這一級(jí)別的官員，大多已是50歲上下，正值下一代走入社會(huì)、買(mǎi)房置業(yè)的當(dāng)口。如果子女要結(jié)婚，毫無(wú)疑問(wèn)，丈母娘會(huì)問(wèn)“有沒(méi)有房子”。按我國(guó)的傳統(tǒng)，身為高官的父母，出錢(qián)買(mǎi)房是理所當(dāng)然。

不僅如此，記者從一些落馬高官的案件中看到，很多子女借助父輩的高位投資房地產(chǎn)，甚至空手套白狼。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，貪官購(gòu)置房產(chǎn)，除了為自身考慮外，也受到相關(guān)利益人的影響，比如子女、情婦等。此類(lèi)人群的購(gòu)房需求，將左右貪官的權(quán)力運(yùn)用。“人之常情”的邏輯，加快了此類(lèi)貪官的涉及房地產(chǎn)步伐。

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