山坡上，牛羊成群, 牧歌悠揚(yáng)；漫山遍野的天麻、黨參等中藥材孕育著豐收希望；果園里，蘋果、葡萄等碩果滿枝，飄香萬(wàn)里；田野間，蔬菜滿園，大棚種植鱗次櫛比，養(yǎng)殖場(chǎng)地競(jìng)相崛起……仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)昭通廣闊的農(nóng)村，呈現(xiàn)一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”的喜人畫卷！

近年來，昭通市按照“長(zhǎng)短結(jié)合，短期能脫貧、長(zhǎng)期能致富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，采取“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策、一人一技”的精準(zhǔn)措施，堅(jiān)持把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧的重要方面來抓,堅(jiān)持長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與短效產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、常規(guī)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推全市脫貧攻堅(jiān)。

綜合施策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧

強(qiáng)化招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資主體。近年來，昭通不斷優(yōu)化投資環(huán)境，以財(cái)政資金為引領(lǐng)，筑巢引鳳，加大農(nóng)業(yè)招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。先后引進(jìn)江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、重慶津巴布韋礦業(yè)公司、云南英茂集團(tuán)等一大批企業(yè)（集團(tuán)）入駐昭通、投資昭通。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。制定《支持和培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)達(dá)245家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家、省級(jí)龍頭企業(yè)36家，銷售收入上億元龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)2861個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)729個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園5個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園3個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)455個(gè)。注重特色品牌打造。依托蘋果、天麻、馬鈴薯、蔬菜、蠶桑、魔芋、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以開展“昭通十寶”評(píng)選和舉辦推介會(huì)為載體，大力培育和打造特色品牌。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有認(rèn)證的綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品201個(gè)，獲云南著名商標(biāo)40件，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記5件，國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9件。

整合扶貧資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昭通2016年安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的資金共54559.1萬(wàn)元，其中：“四到縣”財(cái)政扶貧資金26557.6萬(wàn)元、貧困縣整合整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金5562.2萬(wàn)元、扶貧信貸資金22439.3萬(wàn)元。扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和股份合作等，其中用于養(yǎng)殖業(yè)的資金為35117萬(wàn)元，用于種植業(yè)的資金17382萬(wàn)元，用于配套基礎(chǔ)設(shè)施等其他資金2060萬(wàn)元。開展產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目中，養(yǎng)殖業(yè)的有養(yǎng)牛20227頭，羊22191只，豬84722頭，雞73.8萬(wàn)只，蜂5294箱，種草養(yǎng)畜6788畝等；種植業(yè)的有花椒、水果、蔬菜、香料等經(jīng)濟(jì)作物9.35萬(wàn)畝，核桃、竹筍等林產(chǎn)業(yè)7.42萬(wàn)畝，天麻等藥材9206畝，參股龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有800余戶。通過梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持模式，主要有直補(bǔ)到戶、合作社發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、入股農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

伍寨鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“紅色信貸”制度，將長(zhǎng)海村作為“合作股份”試點(diǎn)，采取村民全體參與，以草場(chǎng)、牛羊、現(xiàn)金等方式統(tǒng)一入股的“畜牧莊園式”經(jīng)營(yíng)模式，及時(shí)組建農(nóng)民專業(yè)合作社及黨支部，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)做好日常事務(wù)，從整合草場(chǎng)20000畝，牛50頭、羊500只，擴(kuò)展到白云、中寨2個(gè)村30個(gè)村民小組，對(duì)1020頭牛、1365只羊?qū)嵭屑叙B(yǎng)殖，為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

魯?shù)榭h大成農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司積極響應(yīng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”，掛鉤幫扶魯?shù)榭h梭山鎮(zhèn)黑石村5個(gè)社64戶建檔立卡戶264人。按照“短能脫貧，長(zhǎng)能致富”的要求，在梭山鎮(zhèn)建設(shè)花椒基地3000畝，其中，黑石村600畝，輻射帶動(dòng)梭山鎮(zhèn)兩個(gè)社區(qū)、四個(gè)村2013戶建檔立卡戶8075人。投產(chǎn)后每年可帶動(dòng)建檔立卡戶戶均增收5000元。2015年初習(xí)近平總書記在魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)視察時(shí)青花椒產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)”。

綏江縣會(huì)儀村是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，但這一切因“合作股份”而發(fā)生改變。2014年初，會(huì)儀村成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)有限公司，把爭(zhēng)取上級(jí)部門支持的39.2萬(wàn)元資金作為股份，就近選擇了發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的“東大門特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”作為參股合作對(duì)象，以村集體經(jīng)濟(jì)出資和專業(yè)合作社出資相結(jié)合兩種方式，創(chuàng)立綏江東大門特種養(yǎng)殖項(xiàng)目基地?！拔覀儠?huì)儀村成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)公司，與綏江縣東大門特色養(yǎng)殖場(chǎng)一起入股，爭(zhēng)取到縣委組織部資金39.2萬(wàn)元，股份占6.5%，那么就能解決村上的老黨員、貧困群眾和貧困學(xué)生的幫扶問題?！睍?huì)儀鎮(zhèn)會(huì)儀村黨委書記朱益田滿懷信心地說道。

“八位一體”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

近年來，昭通積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成“八位一體”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難，各級(jí)政府勇于擔(dān)負(fù)起扶持的責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)政府的指導(dǎo)，在群眾發(fā)展項(xiàng)目中給予資金、政策扶持，在改善服務(wù)中完善財(cái)政、稅收、金融、土地等政策支持體系，加大扶持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。二是堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)。市場(chǎng)的事主要交給企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開拓者，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)邮袌?chǎng)，而且能夠加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。三是堅(jiān)持發(fā)展合作社。落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件要求，大力推動(dòng)貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，通過財(cái)政專項(xiàng)扶持和在農(nóng)民專業(yè)合作社用水、用電、道路、灌溉、通信設(shè)施、廠房建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上予以支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系市場(chǎng)和農(nóng)民的橋梁和紐帶作用。四是堅(jiān)持培養(yǎng)能人大戶。在財(cái)政支持、貸款貼息、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)等方面給予以扶持，大量培養(yǎng)、培訓(xùn)能人大戶，帶動(dòng)群眾復(fù)制其致富模式。加強(qiáng)對(duì)能人大戶的共同富裕教育，樹立共同富裕的典范，從政治榮譽(yù)上關(guān)心幫助。五是堅(jiān)持金融投入。全面落實(shí)《昭通市金融支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，積極探索“公司+金融組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+金融組織+農(nóng)戶”等農(nóng)村金融信貸模式，滿足建檔立卡貧困戶、能人大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、特色農(nóng)業(yè)基地等金融需求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。六是堅(jiān)持保險(xiǎn)兜底。以保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取保險(xiǎn)公司優(yōu)惠一點(diǎn)、農(nóng)戶自出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，共同促進(jìn)保險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的兜底作用。七是堅(jiān)持群眾主體。貧困群眾的主體地位不能放松，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，互助管理，提高廣大農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，著力激發(fā)群眾自主投資、自我管理和自愿參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情，真正主動(dòng)起來、參與進(jìn)來，自力更生、自我致富。八是進(jìn)一步深化粵滇東西協(xié)作。發(fā)揮對(duì)口幫扶協(xié)作專項(xiàng)資金示范引領(lǐng)作用，建成了一批帶動(dòng)性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，或?qū)趲头?、支援和指?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攜手做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮東南沿海勞務(wù)市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，合力壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。