昨天下午，法院還審理了王紅霞、賀亞玲、張和平、張志華等4人涉嫌玩忽職守案，以及張新堂涉嫌偽造國家機關(guān)證件案。他們均曾為龔愛愛辦理多個身份開“方便之門”。據(jù)悉，5名受控民警否認(rèn)全部指控，稱龔愛愛所提供戶口材料真實可信。

■新聞回放·房姐事件

今年1月，陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長、榆林市人大代表龔愛愛，因為擁有北京、西安、神木等地多處價值不菲的房產(chǎn)，并擁有多個戶口，被網(wǎng)友冠以“房姐”之名，引發(fā)了巨大的社會關(guān)注和質(zhì)疑。

神木縣公安局在偵查龔愛愛偽造、買賣國家機關(guān)證件案件中，通過走訪銀行、房地產(chǎn)公司、龔愛愛所在單位、親屬、生意合伙人了解到，龔愛愛于2005年至2012年期間在北京共購買商鋪26套，寫字樓7套，公寓1套，住宅7套，別墅1套，車位2個，總計面積10543.69平方米，合同總價3.95億元。

今年49歲的龔愛愛戶籍所在地為神木縣神木鎮(zhèn)，曾經(jīng)擔(dān)任神木農(nóng)村商業(yè)銀行副行長，

在今年2月4日因涉嫌偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪被神木警方刑事拘留，公訴人靖邊縣人民檢察院經(jīng)審理查明，2005年，龔愛愛花費30萬元，委托北京一售樓人員為自己和女兒辦理了兩個北京戶口，戶籍登記地址在北京市朝陽區(qū)。

在2006年8月和2008年10月，龔愛愛先后兩次委托神木縣公安局的工作人員，為其在當(dāng)?shù)剞k理了兩個假戶口和相應(yīng)的身份證件，所用的姓名分別為“龔仙霞”和“龔愛愛”，利用這3個假的身份證件，龔愛愛在北京和陜西等地購買了房產(chǎn)并注冊了公司。

去年至今，中國連續(xù)爆出河南“房妹”、山西“房媳”等案件，“房氏”家族成員不斷擴大，且都與“一人多戶”“一人多證”有關(guān)，揭開了多年來戶籍管理亂象的冰山一角。

專家釋疑

緣何以偽造買賣證件罪起訴

檢察機關(guān)對龔愛愛以偽造、買賣國家機關(guān)證件罪進(jìn)行起訴，中國公安大學(xué)法律系副教授陳志軍認(rèn)為，這樣的定性，效果將更顯著，處理也更全面，“它既能包括居民身份證罪，又能涵括偽造戶口本的這個行為”。

另外，根據(jù)我國刑法第280條

的相關(guān)規(guī)定，偽造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章的，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。被告人由此可被判處較重的刑罰。

是否適用巨額財產(chǎn)來源不明罪

龔愛愛案發(fā)前曾擔(dān)任陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長，有網(wǎng)友質(zhì)疑，龔愛愛可能構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪。

對此，中國政法大學(xué)法學(xué)教授洪道德說：“巨額財產(chǎn)來源不明罪的犯罪主體必須是國家公務(wù)人員，如果證明龔愛愛不是，她就構(gòu)不成此罪?！?

據(jù)陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所助理研究員陳波介紹，《刑法》第93條規(guī)定了國家公務(wù)人員的范圍，“一個是從單位性質(zhì)判斷，一個是從當(dāng)事人所從事的工作性質(zhì)來判斷。作為農(nóng)村商業(yè)銀行的副行長，是不是國家公務(wù)人員要看法律認(rèn)定，與本人是否系長期合同工無關(guān)”。

不能構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪，那是否意味著龔愛愛的資金如果的確是違法所得也沒有辦法對她進(jìn)行處理呢？中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍介紹，對于普通公民的巨額財產(chǎn)，如果司法機關(guān)能夠證明資金的來源是非法的，那么司法機關(guān)可以對這筆非法資金最初的違法犯罪行為進(jìn)行追究。

“房姐”大量房產(chǎn)如何處理

陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所助理研究員陳波說，假戶籍注銷后，房產(chǎn)如何處理要看購房款來源是否合法?！叭绻Y金來源合法，房產(chǎn)就屬于公民合法財產(chǎn)。如果購房款不合法，查證屬實，國家司法機關(guān)將予以收繳、拍賣變賣等?！?

截至目前，公安機關(guān)在調(diào)查龔愛愛購房資金來源及其他經(jīng)濟情況過程中，未發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，也未接到關(guān)于龔愛愛非法集資、非法吸收公眾存款以及合同詐騙的舉報。

中國政法大學(xué)法學(xué)教授洪道德認(rèn)為，只要目前沒有查到購房款涉及犯罪行為，龔愛愛在北京買多少套房子，對案情的影響并不重要?！白铌P(guān)鍵的就是買房的錢是怎么來的，這需要進(jìn)一步調(diào)查核實。”

洪道德說，如果有新的犯罪事實出現(xiàn)，應(yīng)退回公安機關(guān)重新偵查，檢察機關(guān)重新起訴。

涉案民警罪名為什么不同

中國公安大學(xué)法律系副教授陳志軍介紹，這主要是根據(jù)辦理過程中的主觀行為是故意行為還是過失行為而確定。

根據(jù)起訴書中的表述，4名按照以玩忽職守罪被起訴的警務(wù)人員在龔愛愛遷移戶口材料不齊全，既沒有房產(chǎn)證明也沒有舉辦實業(yè)的情況下，批準(zhǔn)了龔愛愛的戶口遷移證，從而使得龔愛愛順利辦理了虛假戶口，這種行為符合過失犯罪的情節(jié)。

但另一名民警張新堂的行為就不能按過失處理，而應(yīng)以偽造國家機關(guān)證件罪進(jìn)行認(rèn)定。陳志軍說：“他的主觀方面的故意是非常明顯的，他還通過中間人，去找了另外一個戶籍民警幫龔愛愛辦假的身份證和戶口本，這是第一次。關(guān)鍵還有第二次，他親自去找戶籍民警，幫龔愛愛辦理了一個戶口?？梢赃@么講，一次比一次更深入，這說明他參與的程度很深，主觀故意的心理態(tài)度是非常明顯了?！?

如果涉嫌其他犯罪可追訴

在辦理虛假戶口的過程中，不論是故意行為還是過失行為，警務(wù)人員都不可能無緣無故地幫助龔愛愛去辦理虛假戶口，在這里面，是否還存在龔愛愛與這些警務(wù)人員之間進(jìn)行權(quán)錢交易的行為呢？

中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍說，根據(jù)我們國家法律的規(guī)定，如果司法機關(guān)以后掌握了龔愛愛或者涉案國家工作人員確實存在一些其他的犯罪行為，包括權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪行為的話，可以就這些犯罪提起刑事追訴。