誰應(yīng)該拿補貼款，地主人還是包地的？國家這么說的！

近日，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》，明確提出：2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。
補貼到底是給地主人還是給包地的？
補貼能補到種植戶手里嗎？
地主人不把補貼給租地的人該怎么辦？
——這三個問題還是沒有說清楚，依然困擾著種植戶！
那么，國家面對這些情況是怎么處理的呢？
不管！
國家說，根據(jù)農(nóng)民個人之間土地流轉(zhuǎn)自愿協(xié)商的特點，主要應(yīng)通過雙方協(xié)商的方式確定糧食補貼歸屬。就是說，補貼歸誰這事你們自己定吧，我不管！
據(jù)了解，在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。
在現(xiàn)實操作中，真正種植者難以得到為提高效益而設(shè)立的農(nóng)業(yè)補貼已成為多地普遍現(xiàn)象，甚至在一些地方政府指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的官方文件中，對此亦是模棱兩可。
在這份地方政府指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的文件中，有這樣的語句：“農(nóng)民個人之間土地流轉(zhuǎn)，承包人承包（租）他人土地的，由于各地土地流轉(zhuǎn)情況不盡相同，各市縣可以結(jié)合本地實際情況，本著“不重、不漏、不引發(fā)矛盾”的原則，自行確定補貼對象。根據(jù)農(nóng)民個人之間土地流轉(zhuǎn)自愿協(xié)商的特點，主要應(yīng)通過雙方協(xié)商的方式確定糧食補貼歸屬?！?br /> “在流轉(zhuǎn)土地之前，補貼誰來拿，是流轉(zhuǎn)雙方來商量的，如果是農(nóng)戶自己收補貼，那么流轉(zhuǎn)費用會相應(yīng)低一些，如果土地流入方來收補貼，農(nóng)戶就會提高流轉(zhuǎn)費用。”一位在河北流轉(zhuǎn)了數(shù)百畝土地種植小麥的人士說，“長期以來，并沒有清晰的界定，這筆補貼到底該給誰。”
他擔(dān)心，就算規(guī)定明確補貼由實際種糧者獲得，那么損失了這筆補貼收入的農(nóng)民會相應(yīng)提高流轉(zhuǎn)費用。
最后引用一位租地種植戶的話：補貼發(fā)到種植者手里或土地擁有者手里面不是很重要，發(fā)放到種植者手里，土地租金會增長，發(fā)放到土地擁有又不種地的手里面，肯定土地租金會降下來，不要喊著把補貼發(fā)放到實際種植者手里，賣地的也會提高租金，國家現(xiàn)在已經(jīng)有了補貼的方式，而且持續(xù)幾年了，改一次不容易，覺得租地不掙錢，不要租地，去做別的行業(yè)，別天天喊著要直補，我也是租地種植者，我們應(yīng)該做的是把租地的租金讓賣地的降下來，他們不降，給他們自己種，我們不應(yīng)該天天要補貼，難為國家！