國家三農(nóng)政策對養(yǎng)豬的補(bǔ)貼政策

一、養(yǎng)豬補(bǔ)貼政策

2015年國家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策、畜禽良種繁育項(xiàng)目、水電等優(yōu)惠政策、動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策等等養(yǎng)豬相關(guān)的補(bǔ)貼。

據(jù)媒體報(bào)道，今年中央財(cái)政通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排12億元支持畜牧良種補(bǔ)貼工作，2006年至2015年，已累計(jì)安排89.5億元。中央財(cái)政資金1.8億元在9省市實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，并發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力。

據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，2015年年中，33個(gè)養(yǎng)殖場獲批成為全國農(nóng)墾現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范場。12月，農(nóng)業(yè)部公布了410個(gè)2015年畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的名單，同時(shí)還公布了175個(gè)2012年農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場復(fù)檢不合格名單。這一增一減說明了農(nóng)業(yè)部對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的重視。12月10日，農(nóng)業(yè)部公布了全國第一批農(nóng)民合作社示范社名單！

政府通過補(bǔ)貼、樹典型（示范場）等方式引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展，并積極倡導(dǎo)農(nóng)民合作社的組織形式。

二、養(yǎng)豬業(yè)環(huán)保政策

農(nóng)業(yè)污染，尤其是畜禽污染的防治成為近兩年養(yǎng)殖業(yè)的熱點(diǎn)話題，國家相繼發(fā)布《畜禽污染防治條例》、“水十條”、南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見等相關(guān)政策，促使各地整改、拆除豬場的現(xiàn)象越來越多。

2015年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》其中《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定，禁止保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)及其它劃定禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

11月農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見，總體目標(biāo)是在2020年南方水網(wǎng)地區(qū)生豬年出欄500頭以上的規(guī)模場比重達(dá)70%以上。

據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥介紹，全國約有500萬養(yǎng)豬戶退出，其中主要是中小規(guī)模散養(yǎng)戶。今年豬價(jià)反彈的情況下，依然有這么多養(yǎng)豬戶退出，除了豬場自身的原因，更包含了環(huán)保政策的實(shí)施的帶來的巨大影響，養(yǎng)豬各方面的限制條件增多，或者壓根沒地兒養(yǎng)豬。

環(huán)保政策的實(shí)施關(guān)系到養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展，政府不斷重拳出擊，環(huán)保政策執(zhí)行勢在必行。

三、養(yǎng)豬保險(xiǎn)

生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)

2015年全國繼續(xù)開展生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的探索，此類保險(xiǎn)在全國遍地開花，參保養(yǎng)殖戶增多，多地設(shè)置了月度、季度、年度多種賠付方式，根據(jù)賠償周期長短繳納不同的保費(fèi)，保險(xiǎn)方式也越來越靈活。

能繁母豬保險(xiǎn)政策

從2007年開始，國家支持在全國范圍內(nèi)建立能繁母豬重大病害、自然災(zāi)害、意外事故等保險(xiǎn)制度，根據(jù)地區(qū)間財(cái)力差異，按“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，對能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。2015年，中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)為中西部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)。其中，中西部地區(qū)保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，地方財(cái)政補(bǔ)貼30%，養(yǎng)豬場戶承擔(dān)20%；東部地區(qū)由地方財(cái)政提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

養(yǎng)豬保險(xiǎn)帶來的好處越來越明顯，夏季極端天氣多，8月11日，在廣西大化縣“6.14”雨災(zāi)中蒙受巨大損失的漢世偉畜牧有限公司接到473萬元理賠款，覆蓋了該公司近4000頭能繁母豬和2200多頭育肥豬的死亡損失。據(jù)了解類似的通過保險(xiǎn)彌補(bǔ)豬場風(fēng)災(zāi)雨害損失的案例并不少。

四、豬價(jià)調(diào)控政策

凍肉放儲(chǔ)

2015年政府沒有收儲(chǔ)救市計(jì)劃，但在重大節(jié)日如春節(jié)、中秋國慶等均有凍肉投放市場。

1、2015年春節(jié)期間，中央儲(chǔ)備肉向6個(gè)省區(qū)定向投放中央儲(chǔ)備肉10100噸，其中豬肉2400噸。另外，沈陽、石家莊、衡水等各地方儲(chǔ)備肉也相繼投放市場，總量約5400噸。

2、8月6日至8月9日，為平抑豬價(jià)，石家莊市將向市場投放生豬肉400噸。

3、中秋、國慶期間，10.2萬噸中央儲(chǔ)備凍豬肉投放，此外，青島、拉薩、烏魯木齊等地放儲(chǔ)備肉也陸續(xù)投放市場。

新版豬價(jià)調(diào)控預(yù)案發(fā)布

同時(shí)，10月份，發(fā)改委發(fā)布了新版《緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。新預(yù)案將合理的生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的豬糧比價(jià)定在5.5∶1-5.8∶1之間，豬價(jià)過度下跌的調(diào)控分界線由豬糧比價(jià)6∶1下調(diào)至5.5∶1。

整體來看，國家要逐漸放寬政府對豬價(jià)的調(diào)控，未來豬價(jià)波動(dòng)將更多地依靠市場因素。

五、食品安全政策

近兩年，各地病死豬事件頻發(fā)，肉類食品安全成為大家廣泛關(guān)注的問題。其中，2015年1月到8月，金鑼集團(tuán)旗下的火腿腸等產(chǎn)品便接連出現(xiàn)商品腐敗生蛆、內(nèi)含雞蛋皮等異物、引發(fā)食物中毒等問題，并引起北京、青島、菏澤等五地消費(fèi)者的近7起投訴。

最嚴(yán)食品安全法施行

民以食為天，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》與2015年10月1日正式施行。之所以稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，不但在處罰的內(nèi)容上更加廣泛，而且大幅度提高了行政罰款的額度。如第一百三十二條規(guī)定，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品尚不構(gòu)成犯罪的，最高可以處罰貨值30倍罰款。

2015年全國清理1694個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)

為全力保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部組織開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年各地共查處屠宰違法案件6042個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)749個(gè)，罰款1792萬元。深入開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，清理取締不符合設(shè)立條件的生豬定點(diǎn)屠宰場點(diǎn)1694個(gè)。強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管，組織各地抽檢樣品362萬余份。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+”政策

3月5日、3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩提“互聯(lián)網(wǎng)+”，7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級也迫在眉睫。

在此基礎(chǔ)上農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了農(nóng)村信息化建設(shè)，2015年中央1號文件繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)信息進(jìn)村入戶”。農(nóng)業(yè)部部組織開展了第二批全國信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣申報(bào)工作。另外，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定66家單位為2015年度全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。

11月初農(nóng)業(yè)部公布，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，通過對農(nóng)民開展手機(jī)應(yīng)用技能和信息化能力培訓(xùn)，提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。