農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

關(guān)于做好2014年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作的通知

為落實(shí)好中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)將2014年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)施范圍和方式

2014年，水稻、小麥、玉米、大豆、青稞、油菜、花生、棉花等農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2013年一致。

馬鈴薯實(shí)施脫毒種薯擴(kuò)繁和大田種植補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼對(duì)象為農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或企業(yè)?；ㄉ?、馬鈴薯良種補(bǔ)貼面積詳見(jiàn)附件1、2。

中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼方式暫不作統(tǒng)一要求。各地要根據(jù)本地實(shí)際，按照讓農(nóng)民得實(shí)惠、提高良種覆蓋率的原則自行確定。

二、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

（一）公開(kāi)推介優(yōu)良品種。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)各地主導(dǎo)品種的篩選，并通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過(guò)或過(guò)期淘汰的品種。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要的原則，引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

（二）嚴(yán)格確定項(xiàng)目承擔(dān)主體。承擔(dān)花生、馬鈴薯脫毒種苗補(bǔ)貼的項(xiàng)目?。▍^(qū)），省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)必須按照公開(kāi)、公平、公正原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子種苗質(zhì)量及服務(wù)水平等因素，擇優(yōu)確定繁種承擔(dān)主體?；ㄉ狈N主體須具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，馬鈴薯脫毒種薯擴(kuò)繁主體須具有法定資質(zhì)、有較為完善的質(zhì)量控制體系和設(shè)施條件。項(xiàng)目縣要與繁種主體簽訂供種合同，明確繁制品種和種子價(jià)格。

（三）嚴(yán)格資金發(fā)放程序。要及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象或項(xiàng)目承擔(dān)主體兌付補(bǔ)貼資金。采取差價(jià)供種的，需按照政府招標(biāo)采購(gòu)程序確定供種企業(yè)，由供種企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一供種，購(gòu)種農(nóng)民按補(bǔ)貼差價(jià)付款，供種單位登記供種清冊(cè)，購(gòu)種農(nóng)民簽字確認(rèn)。財(cái)政部門(mén)按確定的企業(yè)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核確定的供種清冊(cè)和無(wú)種子質(zhì)量問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)，與供種企業(yè)結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。

（四）嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積。由村委會(huì)登記、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶種植面積和品種，經(jīng)公示后逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)匯總審核。

（五）按時(shí)上報(bào)實(shí)施方案。省級(jí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)施方案于2014年8月30日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)直接向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部申報(bào)。各?。▍^(qū)、市）墾區(qū)良種補(bǔ)貼方案，可由省級(jí)農(nóng)墾主管部門(mén)統(tǒng)一向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，也可按農(nóng)場(chǎng)的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門(mén)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)赝?jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)。請(qǐng)各省（區(qū)、市）于2014年12月31日前將中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。

（六）健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶清冊(cè)。采取統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級(jí)到戶清冊(cè)要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬。采取現(xiàn)金補(bǔ)貼的地區(qū)，清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

三、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。補(bǔ)貼對(duì)象是農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民合作社的，要實(shí)行村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等；補(bǔ)貼對(duì)象是企業(yè)的，要在縣級(jí)以上媒體上進(jìn)行公示，公示時(shí)間均不少于7天。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要設(shè)立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)承擔(dān)繁種任務(wù)的企業(yè)，要跟蹤任務(wù)落實(shí)情況，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，包括品種名稱、生產(chǎn)數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量等。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)可委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量抽檢，確保供種質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

附件：1.2014年花生良種補(bǔ)貼分省面積表

2.2014年馬鈴薯良種補(bǔ)貼分省面積表

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2014年8月1日