1、縣級(jí)土地確權(quán)登記系統(tǒng)及信息管理平臺(tái)

自十八大以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，將所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行清晰認(rèn)定并明確權(quán)屬，適時(shí)推動(dòng)農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)，從而適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元的規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，以解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分散、效率低下的問(wèn)題。

2013年中央一號(hào)文件提出“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類(lèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶(hù)承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題?！?/span>

2015年一號(hào)文件將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作視為重點(diǎn)，提出“抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶(hù)，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍”，同時(shí)要求“充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。完善有利于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅費(fèi)政策”。

2月26日農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作視頻會(huì)議上的講話(huà)中指出，2014年農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了山東、安徽、四川27個(gè)縣的農(nóng)村土地確權(quán)工作試點(diǎn)，2015年開(kāi)始土地確權(quán)工作將在河南、江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州等進(jìn)行9個(gè)整省試點(diǎn)，加快建設(shè)確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。

權(quán)利邊界清晰是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基石條件，而中央力推的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證以及信息登記應(yīng)用的工作，是對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)利、受益權(quán)利和處置權(quán)利等一系列權(quán)利邊界進(jìn)行自上而下的系統(tǒng)認(rèn)定，土地確權(quán)和信息登記工作的開(kāi)展，將一改往日農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)邊界模糊、關(guān)鍵權(quán)屬信息缺失的狀態(tài)，將從根本上激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素交易市場(chǎng)。

旨在推動(dòng)縣級(jí)政府借土地確權(quán)頒證和信息化的時(shí)機(jī)，將縣域的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及組織檔案、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源系統(tǒng)整合，形成縣域農(nóng)業(yè)信息化的一個(gè)重大突破口，有此基礎(chǔ)，才能快速推動(dòng)和完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)而在縣域內(nèi)培育理性、活躍、健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(以土地為首)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)要素在各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、在產(chǎn)業(yè)上的各類(lèi)環(huán)節(jié)之間合理配置，是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的必需條件。

2、縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

在縣域農(nóng)業(yè)集群發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)信息化支持中，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是信息化的重要切入點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)將是縣域農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工程和信息觸點(diǎn)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)則是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的神經(jīng)中樞和商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中心。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，需要將農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和加工增值放在前瞻性位置，在數(shù)據(jù)整合的基礎(chǔ)上建立挖掘和分析機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品的市場(chǎng)供需狀況、價(jià)格走勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、涉農(nóng)組織經(jīng)營(yíng)決策、涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析等提供數(shù)據(jù)和研究支持?？缭綌?shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，解決“誰(shuí)來(lái)告訴我，明年種什么?”的難題。這讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跳出各種“農(nóng)周期”的怪圈，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，科學(xué)決策，持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠(chǎng)化、信息化、金融化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“以銷(xiāo)定產(chǎn)”。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建成之后，將成為縣域農(nóng)業(yè)信息化的亮點(diǎn)，高效地服務(wù)于縣政府、縣域的涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民(農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶(hù));成為農(nóng)業(yè)增收、企業(yè)增效、政府財(cái)稅增加的重要手段，既解決了民生問(wèn)題，又提高了各方收入，讓縣域經(jīng)濟(jì)釋放出成倍的活力。

綜上，縣域農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略基礎(chǔ)可歸結(jié)為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，突破的契機(jī)則在于目前中央到地方力推的農(nóng)村土地確權(quán)、信息登記和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)等工作，通過(guò)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的定義、感知、獲取、傳輸、存儲(chǔ)、挖掘、整合、應(yīng)用等一系列過(guò)程，完成縣域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)積累，逐漸將之內(nèi)化為政府公共服務(wù)職能的一部分，使之升級(jí)為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型要素，成為激活和整合其他要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)在于利用市場(chǎng)手段合理高效的配置縣域的各項(xiàng)涉農(nóng)資源，而通過(guò)透明、暢通和高效流動(dòng)的信息和數(shù)據(jù)通道，消除縣域和外界產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)科技、金融服務(wù)、高端人才等的信息鴻溝，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的資源配置。因此其發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為戰(zhàn)略抓手，在農(nóng)村土地確權(quán)頒證、信息登記和交易服務(wù)中盡快實(shí)踐，布瑞克“農(nóng)村土地確權(quán)登記系統(tǒng)及信息管理平臺(tái)+縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”一站式解決方案的理念，應(yīng)快速融入縣域2015年土地確權(quán)登記及農(nóng)業(yè)信息化工作中來(lái)，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的全面發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。