云南省人民政府下發(fā)的《推進蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》）指出了上述發(fā)展目標。
目標
2015年年產(chǎn)蔗糖達300萬噸
《意見》介紹，云南是全國第2大產(chǎn)糖省和國家重要的糖料基地，全省16個州市中有11個州市產(chǎn)糖，約128萬多農(nóng)戶、600多萬農(nóng)民種植甘蔗，多為少數(shù)民族地區(qū)。
2012年，云南食糖產(chǎn)量201.37萬噸，蔗糖產(chǎn)業(yè)工農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值由2005年的66.6億元增加到212.8億元，制糖工業(yè)實現(xiàn)利稅由8.9億元增加到20.2億元，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為云南僅次于煙草的第二大特色農(nóng)產(chǎn)品加工，成為農(nóng)民增收、地方財政增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
《意見》提出，到2015年，形成一批集中連片，規(guī)模上萬畝、平均單產(chǎn)5噸/畝以上、含糖分15%以上、出糖率13%以上，總種植面積超過600萬畝，產(chǎn)甘蔗3000萬噸以上的現(xiàn)代種植園。
此外，力爭到2015年，蔗糖加工產(chǎn)業(yè)綜合利用率進一步提升，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長，達到年產(chǎn)蔗糖300萬噸，蔗渣漿紙15萬噸，酒精20萬噸以上，實現(xiàn)制糖工業(yè)產(chǎn)值180億元以上。蔗糖產(chǎn)業(yè)附加產(chǎn)品產(chǎn)值50億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值400億元以上。
困境
原料不足經(jīng)營困難制約發(fā)展
當前，云南蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在面積減少、產(chǎn)量下降，制糖企業(yè)普遍原料不足，生產(chǎn)經(jīng)營困難，價格聯(lián)動機制不完善、物流體系建設滯后等問題，嚴重制約了蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
為此，《意見》提出了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的8大行動。重點打造臨滄、德宏、普洱、文山片區(qū)，篩選一批集中連片、規(guī)模上萬畝的現(xiàn)代種植園，啟動建設專業(yè)合作組織、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔗田建設試點示范區(qū)。到2015年，集中建設年種植甘蔗10萬畝以上，甘蔗產(chǎn)量40萬噸以上的25個國家級糖料基地和9個省級糖料基地，優(yōu)質(zhì)糖料基地生產(chǎn)能力占全省甘蔗生產(chǎn)能力的80%以上。
此外，力爭到2015年，云南培育銷售收入超過50億元的國家級制糖龍頭企業(yè)2戶，培育銷售收入超過10億元的省級龍頭企業(yè)6—8戶，培育上市企業(yè)1—2戶。
扶持
每年安排5000萬元支持產(chǎn)業(yè)
《意見》還提出，要加快培育、引進和推廣高產(chǎn)高糖新品，每年育成和引進甘蔗新品種5—8個，重點建設一批區(qū)域性新品種選育基地及種植示范基地。到2015年，力爭高產(chǎn)高糖良種覆蓋率達到90%以上，新品種推廣面積達到30%以上。建設100萬畝噸糖田，改造中低產(chǎn)蔗園200萬畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)蔗園達到300萬畝以上。
此外，大力推廣機械化深耕深松技術(shù)和機械化收獲技術(shù)，提升甘蔗生產(chǎn)機械化水平。到2015年，力爭全省1/3以上的蔗區(qū)耕地實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)機械化或半機械化。支持龍頭制糖企業(yè)與國內(nèi)主要用糖企業(yè)產(chǎn)銷對接營銷模式，逐步提高高端客戶的銷售比重。力爭在2015年前，建設完成昆明中央儲備糖庫項目。
同時，鼓勵和支持蔗區(qū)土地合理流轉(zhuǎn)，通過租賃、合作、入股、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進土地向甘蔗種植大戶和甘蔗專業(yè)合作社適度集中。到2015年，由專業(yè)合作社提供的甘蔗原料占70%以上。
除了在稅收、農(nóng)機補貼及企業(yè)用地等方面給予優(yōu)惠政策，《意見》提出，云南省財政將每年安排資金5000萬元，34個基地縣和所在州、市兩級合計按照1：1配套，建立蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于制糖龍頭企業(yè)技術(shù)改造項目貸款貼息，蔗糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)，甘蔗新品種科技研發(fā)。
