各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)廳(局)：
經國務院同意，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部會同有關部門制定了《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》
二〇一二年一月十六日
附件：
全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2011-2020年)
二〇一一年十二月
前 言
蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農產品(11.69,0.11,0.95%)，保障蔬菜供給是重大的民生問題。改革開放以來，我國蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速，在保障市場供應、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。同時，必須看到，蔬菜產業(yè)發(fā)展還存在市場價格波動大、產品質量不穩(wěn)定等突出問題。黨中央、國務院高度重視蔬菜產業(yè)發(fā)展，2010年國務院出臺三個文件，對加強蔬菜生產流通、保障市場供應等工作提出了一系列要求，同時要求制定全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
國家發(fā)展改革委、農業(yè)部會同商務部、水利部、財政部、國土資源部、統(tǒng)計局等部門及部分省(市、區(qū))組成了規(guī)劃編制工作小組。工作小組進行了大量調查研究，總結了我國蔬菜產業(yè)發(fā)展成就和經驗，梳理和探尋了蔬菜產銷存在的問題及原因，分析了未來十年對蔬菜產業(yè)發(fā)展的需求，研究提出了對策措施，并在反復論證的基礎上，編制了《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》編制和實施的目的是引導各種要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進生產流通發(fā)展、保障市場供應；推進標準化生產，提高產品質量安全水平；加強信息監(jiān)測體系建設，引導生產和流通；發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，提高組織化程度和產業(yè)化水平；加強體制機制建設，抑制市場和價格波動。為此，《規(guī)劃》在分析蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，明確了產業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標；對大中城市提高蔬菜供應保障能力提出了要求；劃定了產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，選定了產業(yè)發(fā)展重點縣580個；提出了生產、流通及質量安全體系發(fā)展重點，并制定了相應的保障措施。
《規(guī)劃》與《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009-2020年)》(國辦發(fā)【2009】47號)、《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》等作了銜接。
本規(guī)劃是未來十年蔬菜產業(yè)發(fā)展的基本依據。
目 錄
第一章 發(fā)展現狀... 1
第一節(jié) 基本情況... 1
第二節(jié) 重要意義... 3
第三節(jié) 存在問題... 3
第二章 總體要求... 6
第一節(jié) 指導思想... 6
第二節(jié) 基本原則... 6
第三節(jié) 發(fā)展目標... 7
第三章 生產區(qū)域布局... 8
第一節(jié) 大城市生產布局... 8
第二節(jié) 優(yōu)勢區(qū)域生產布局... 9
第四章 生產發(fā)展重點... 14
第一節(jié) 加快蔬菜品種選育與技術創(chuàng)新... 14
第二節(jié) 加強蔬菜集約化育苗場建設... 15
第三節(jié) 改善菜地基礎設施條件... 15
第四節(jié) 加大田頭預冷等商品化處理設施建設力度... 16
第五節(jié) 健全蔬菜技術推廣服務體系... 16
第六節(jié) 建立蔬菜生產信息監(jiān)測發(fā)布體系... 17
第七節(jié) 開發(fā)利用沼渣沼液... 17
第八節(jié) 培育農民專業(yè)合作社... 17
第五章 流通發(fā)展重點... 18
第一節(jié) 健全農產品批發(fā)市場體系... 18
第二節(jié) 增加城市農貿市場和社區(qū)菜店等零售網點... 18
第三節(jié) 強化產銷銜接... 19
第四節(jié) 加強蔬菜冷鏈物流體系建設... 19
第五節(jié) 完善蔬菜流通信息網絡平臺... 19
第六節(jié) 培育農產品流通主體... 20
第七節(jié) 完善大中城市蔬菜儲備制度... 20
第六章 質量安全體系發(fā)展重點... 20
第一節(jié) 推進標準化生產... 21
第二節(jié) 完善檢驗檢測體系... 21
第三節(jié) 健全質量追溯體系... 22
第四節(jié) 建立風險預警和應急反應處置體系... 22
第五節(jié) 加強質量安全監(jiān)管... 23
第七章 資金籌措與管理... 23
第一節(jié) 中央資金... 24
第二節(jié) 地方資金... 24
第三節(jié) 信貸資金... 25
第四節(jié) 社會資金... 26
第五節(jié) 資金管理... 26
第八章 保障措施... 26
第一節(jié) 強化“菜籃子”市長負責制... 26
第二節(jié) 完善扶持政策... 27
第三節(jié) 健全信息監(jiān)測發(fā)布預警制度... 28
第四節(jié) 建立蔬菜供給應急保障機制... 28
第五節(jié) 嚴格蔬菜市場監(jiān)管... 28
第六節(jié) 加強組織領導... 29
附件 按行政區(qū)劃重點縣布局... 30
附表1 36個大城市名單... 32
附表2 580個蔬菜產業(yè)重點縣... 33
附圖1 蔬菜播種面積、產量、人均占有量圖... 37
附圖2 蔬菜生產優(yōu)勢區(qū)域布局圖………………………………38
