為深入貫徹黨的十八大和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，建設美麗云南，推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設良性互動，運用省級重點村建設的經(jīng)驗成果，在試點示范的基礎上，從2015年起，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設，現(xiàn)結合云南實際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“四化同步”，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以提升農(nóng)民生活品質為根本，以推進村莊環(huán)境整治為重點，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以省級重點建設村等各級新農(nóng)村試點示范村建設為載體，著力建設秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村，走發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的多樣化路子，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造升級版新農(nóng)村，把美麗鄉(xiāng)村建成云南叫響全國的又一張名片，不斷開創(chuàng)云南城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展新局面。

（二）主要目標。在做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制的基礎上，按照“培育中心村、提升特色村”的要求，推進美麗鄉(xiāng)村建設。從2015年起，每年推進500個以上以中心村、特色村和傳統(tǒng)村落為重點的自然村建設，全面推進環(huán)境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期不超過2年。通過典型示范，串點成線，連線成片，帶動全省面上新農(nóng)村建設。到2018年，力爭在全省的中心村、特色村和傳統(tǒng)村落建成一批富有云南特色的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村。

（三）基本原則。

——堅持規(guī)劃引領、示范帶動。強化規(guī)劃的引領和指導作用，結合各地區(qū)村莊建設和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，做到先規(guī)劃后建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。

——堅持因地制宜、分類指導。針對各地區(qū)發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的實際，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，發(fā)揮地方自主性和創(chuàng)造性，防止生搬硬套。以舊村改造修復和村莊整治為主，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實行最嚴格的耕地保護制度，防止村莊建設占用基本農(nóng)田。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色。突出農(nóng)村生態(tài)文明建設，大力開展農(nóng)村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農(nóng)村生態(tài)屏障保護和修復，實現(xiàn)人與自然和諧相處。突出鄉(xiāng)村和民族特色，保持田園風貌，體現(xiàn)地域文化風格，注重農(nóng)村文化傳承，適應農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調搞村莊建設或照搬城市建設模式。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調推進。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快推進城鎮(zhèn)化，帶動美麗鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口步伐，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸覆蓋，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

——堅持以人為本、農(nóng)民主體。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權、管理權和監(jiān)督權，引導村民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

——堅持以縣為主、合力推進。省、州（市）加強政策扶持和指導督查，以縣（市、區(qū)）為單位，整體謀劃、整合資源、統(tǒng)籌推進，形成上下聯(lián)動、分工負責的工作格局