小集中與大集中結(jié)合，以合作社形式“抱團(tuán)”闖市場
馬關(guān)縣委副書記陳子品介紹，馬關(guān)農(nóng)民自古就有養(yǎng)牛的習(xí)慣，從滿山跑式的散養(yǎng)到幾年前協(xié)會式發(fā)展的圈養(yǎng)，勞役牛向商品牛轉(zhuǎn)變的過程中面臨著諸多困難。馬關(guān)縣一項一項地找出問題，研究解決辦法。為應(yīng)對傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無法適應(yīng)市場發(fā)展需要的實際，探索推行肉牛養(yǎng)殖合作化經(jīng)營，改變以往自由散漫、不規(guī)范的合作模式。2013年6月，馬關(guān)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊到省內(nèi)一些做得好的合作社去考察學(xué)習(xí)后，對癥下藥，出臺了《馬關(guān)縣關(guān)于加快合作社發(fā)展的實施意見》。意見通過后開始按照目標(biāo)抓肉牛產(chǎn)業(yè)，打出組合拳扶持組建農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖。
加入合作社搞規(guī)?；B(yǎng)殖，有什么好處？6月5日，記者從馬關(guān)縣明順養(yǎng)殖專業(yè)合作社與社員簽訂的《聯(lián)戶養(yǎng)牛協(xié)議》中看出了蛛絲馬跡。協(xié)議對雙方權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確，其中有幾條特別引人注目：“甲方（合作社）負(fù)責(zé)提供健康無病的牛，經(jīng)核價后給乙方（農(nóng)戶）飼養(yǎng)；甲方無償提供科學(xué)養(yǎng)牛技術(shù)或相關(guān)技術(shù)資料以及牛凍改技術(shù)；牛出欄后，除去牛本所得的利潤，15%歸甲方報酬、85%歸乙方所有……”“合作社買了牛先核價，然后通過抽簽的方式分給農(nóng)戶養(yǎng)，且每月不少于一次派技術(shù)員去指導(dǎo)管理?！泵黜樅献魃缋硎麻L田井明解釋，“只要是按照協(xié)議要求養(yǎng)殖的，牛生病或意外死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失和醫(yī)療費用，農(nóng)戶只承擔(dān)70%、剩余30%由合作社買單。”
合作社為全體社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位指導(dǎo)服務(wù)，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的運行機(jī)制，真正實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”。一是通過合作社集中采購優(yōu)質(zhì)牛，并享受集中采購的優(yōu)惠價格。二是統(tǒng)一防疫，合作社聘請專業(yè)防疫員和獸醫(yī)為養(yǎng)殖戶進(jìn)行免費服務(wù)，并免費向社員提供生產(chǎn)所需疫苗和藥品。三是統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)，合作社為社員定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)和市場行情分析。四是統(tǒng)一銷售，以合作社為龍頭，帶動養(yǎng)殖戶集中走向市場，形成規(guī)?；?yīng)，提升了市場競爭力的同時為社員解決后顧之憂。
“按照5戶以上、每戶不得低于6頭牛的規(guī)模，多個小戶組成小型合作社，集中建蓋標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，合作化養(yǎng)殖。大戶養(yǎng)殖，每戶不得少于30頭牛150平米以上牛舍的標(biāo)準(zhǔn)。小合作社又能組成大聯(lián)社，傳幫帶發(fā)展?！标愖悠氛f。
截至6月初，馬關(guān)縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社156個，其中專門養(yǎng)牛的有52個。
每年1000萬元財政專項補助,分檔發(fā)放
馬關(guān)縣把政策扶持作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障，先后制定了《馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持獎勵辦法》、《馬關(guān)縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶扶持獎勵辦法》等扶持政策，積極爭取上級項目補助資金。從2013年起，縣級財政每年安排1000萬元（含上級可整合的項目補助資金）作為肉牛發(fā)展專項扶持資金，其中2014年拿出3000萬元扶持規(guī)?；B(yǎng)殖。資金專項用于肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、良種公牛養(yǎng)殖戶開展標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)、青貯氨化窖建設(shè)、良種公牛引進(jìn)補助及政府職能部門開展牛凍精改良站點建設(shè)完善、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范等。
陳子品介紹，補助政策出臺后，群眾的積極性相當(dāng)高。為使補助資金真正用到刀刃上，馬關(guān)縣立即出臺了《驗收標(biāo)準(zhǔn)和資金支付辦法》作為補充政策，有力的監(jiān)督和約束了資金的使用。分檔撥付養(yǎng)牛補助資金，即農(nóng)戶建好標(biāo)準(zhǔn)化牛舍經(jīng)驗收通過后，養(yǎng)牛50%才能領(lǐng)到補助資金的80%，養(yǎng)到80%時補助金全部撥付到位。在政策的實施過程中，還根據(jù)出現(xiàn)的新情況適時調(diào)整相關(guān)措施，以便更好的結(jié)合實際促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5月26日，馬關(guān)縣委書記李獻(xiàn)文帶隊先后深入坡腳、馬白、大栗樹、八寨4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個肉牛養(yǎng)殖基地，專題調(diào)研肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對于養(yǎng)牛大戶來說，養(yǎng)牛50%才能開始領(lǐng)補助資金，如若補助劃撥不及時勢必會對下步發(fā)展資金造成重大影響。于是，調(diào)研組當(dāng)場開會研究決定增設(shè)“養(yǎng)牛30%即可領(lǐng)取50%補助”這一檔次。
據(jù)統(tǒng)計，目前馬關(guān)縣已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)牛場146個，批準(zhǔn)建牛舍面積72984.6平方米，青貯窖26539立方米；牛入欄1847頭，調(diào)供良種短角牛28頭。
除了采取多種方式鼓勵農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，馬關(guān)縣還抓好飼草飼料資源的科學(xué)開發(fā)利用，引進(jìn)和推廣桂牧1號、墨西哥玉米、黑麥草、苜蓿、高丹草等優(yōu)質(zhì)牧草，加大退耕還草和農(nóng)閑田地種草建設(shè)力度，發(fā)動養(yǎng)殖戶利用農(nóng)田地發(fā)展牧草種植，目前已發(fā)展種植牧草近2萬畝。大力推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)牛技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)牛戶修建青貯窖、秸稈氨化池，既可解決冬季飼草不足的問題，又可提高秸稈飼料利用率，實現(xiàn)了秸稈過腹還田、產(chǎn)肉增糧的良性循環(huán)。
推行聯(lián)保貸款和養(yǎng)殖風(fēng)險補助，解群眾后顧之憂
養(yǎng)牛需要牛本。針對農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難、貸款難的問題，馬關(guān)縣制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三權(quán)三證”》抵（質(zhì)）押融資工作的實施意見》等5個實施意見，配套出臺了《馬關(guān)縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》等16個辦法，成立了馬關(guān)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款提供了有力政策支撐。其中，《馬關(guān)縣肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員養(yǎng)牛貸款管理辦法（試行）》規(guī)定，養(yǎng)牛貸款實行“合作社推薦、社員聯(lián)保、農(nóng)信審批、多方共管”的管理方式，社員可以通過聯(lián)保貸款的方式獲得15000元的信貸額度作為養(yǎng)牛起步資金，以每戶養(yǎng)3頭牛為底線，每增加一頭?？稍黾?000元的貸款額度。
明順合作社理事長田井明，從2009年開始養(yǎng)殖肉牛，因手頭資金少，起初只敢養(yǎng)兩三頭試試，沒想到一舉成功。在縣里尚未出臺補助辦法之前，他的養(yǎng)殖規(guī)模就到達(dá)了50、60頭。2013年3月，田井明帶領(lǐng)十余家散戶組建了合作社，新建標(biāo)準(zhǔn)化牛舍530平方米，目前養(yǎng)殖肉牛98頭。今年又有30余戶農(nóng)民申請入社。有了聯(lián)保貸款的支持，田井明規(guī)劃得大膽起來，他計劃充分吸收帶動周邊村寨有養(yǎng)牛意愿的農(nóng)戶，用1—2年時間，將規(guī)模發(fā)展到400頭左右。
買牛的本錢有了著落，田井明還有一個顧慮，他說：“我最擔(dān)心的是風(fēng)險，萬一牛生病或者意外死亡，那就虧大了，多年的心血可能會功虧一簣?！?013年年底，《馬關(guān)縣肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險補助基金管理辦法（試行）》送來了福音。據(jù)此辦法，風(fēng)險金每頭種公牛為180元（其中縣級財政補助90元/頭、養(yǎng)殖戶繳納90元/頭），補助金額為每頭9000元；每頭能繁母牛和6月齡以上的雜交牛為60元（其中縣級財政補助30元/頭、養(yǎng)殖戶繳納30元/頭），補助金額為每頭3000元。
“風(fēng)險補助辦法在降低養(yǎng)殖風(fēng)險的同時，規(guī)定納入基金保障的肉牛必須全部加掛免疫標(biāo)識，這也對防疫規(guī)范化提出了要求?！瘪R關(guān)縣都龍鎮(zhèn)畜牧站技術(shù)員肖子山說，他與另五名技術(shù)員分片負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個涉及養(yǎng)牛的村，每周走訪一次，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶開展飼養(yǎng)管理，解了群眾不敢養(yǎng)、怕養(yǎng)不好的后顧之憂。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，馬關(guān)縣可出欄肉牛將達(dá)到35萬頭，其中含能繁母牛近20萬頭。下步，該縣將繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，推廣飼草種植，開展良種牛推廣、技術(shù)培訓(xùn)，搭建肉牛交易市場、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、建肉牛加工企業(yè)等多個市場平臺，讓全縣養(yǎng)殖業(yè)真正“?！逼饋?
