昆明上半年"反腐倡廉"出重拳 21名副縣級(jí)以上干部被查
6月26日，當(dāng)公眾仍然習(xí)慣于從“零星”的通報(bào)中獲取官員被查處消息時(shí)，昆明集中公布出今年前5個(gè)月查處的一批職務(wù)犯罪、貪污賄賂案，用21名“落馬”的副縣級(jí)以上干部，給2014年上半年的反腐倡廉工作畫上無(wú)法忽視的濃重一筆。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)”一詞提及如此之多，源于昆明市今年以來(lái)已經(jīng)召開(kāi)了三次黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，每次黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)都明確要求，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要認(rèn)真制定和實(shí)施好昆明市懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃，堅(jiān)持不懈完善懲治和預(yù)防腐敗體系。
過(guò)去半年，“反腐倡廉”的高壓態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，逐漸演化成一道公共景象，舉國(guó)如此，昆明亦然。從一系列公開(kāi)的信息之中，我們似乎不難看出，上半年，昆明重拳出擊，“拳頭”所到之處，除對(duì)準(zhǔn)“狠剎”公車私用、奢靡浪費(fèi)、形式主義等一系列違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為外，對(duì)于膽敢“違法違紀(jì)”的領(lǐng)導(dǎo)干部也沒(méi)有絲毫手軟。
案件公開(kāi)日漸頻密、查辦人數(shù)創(chuàng)下新高、廉政建設(shè)多措并舉。或許可以這樣認(rèn)為：昆明正悄無(wú)聲息地織就一張“反腐倡廉”的大網(wǎng)，并且這張網(wǎng)明顯越鋪越廣。
昆明一次通報(bào)
14起職務(wù)犯罪案件
副縣級(jí)以上“落馬”官員同比上升46.2%
上半年，昆明究竟“拿下”多少名“貪官”呢？6月26日，昆明市委政法委和昆明市檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)案件查辦情況，并給出上述問(wèn)題的答案。
公路建設(shè)中受賄280萬(wàn)元，云南省交通廳原副巡視員王寶基被依法逮捕；收受綠化公司賄賂136萬(wàn)元，五華區(qū)人大常委會(huì)原主任劉建卿被依法逮捕；玩忽職守導(dǎo)致118萬(wàn)種糧補(bǔ)貼被騙，尋甸縣六哨鄉(xiāng)財(cái)政所原所長(zhǎng)徐正偉一審獲刑七年半……
昆明一口氣向公眾通報(bào)14起職務(wù)犯罪案件的查辦情況。值得注意的是，此前備受關(guān)注的豐瑞“地溝油”案件，相關(guān)責(zé)任人也出現(xiàn)在通報(bào)名單中：嵩明縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原局長(zhǎng)賽躍、原副局長(zhǎng)韓成武因涉嫌瀆職、受賄，分別獲刑6年和兩年半。
此外，官渡區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)喻飛，因利用管理截污、綠化、拆遷工程建設(shè)的職務(wù)便利為他人謀取利益，先后多次收受賄賂共計(jì)60萬(wàn)元，最終被以涉嫌受賄罪移送審查起訴。
據(jù)介紹，今年1—5月，昆明市檢察機(jī)關(guān)共受理貪污賄賂犯罪案件線索187件，開(kāi)展初查141件；立辦貪污賄賂案件131件154人。
其中，貪污、賄賂金額5萬(wàn)元以上，挪用公款10萬(wàn)元以上的大案127件，占到立案總數(shù)的96.95%，同比上升4.96%。其中，涉及副縣級(jí)以上干部19人（含地廳級(jí)干部1人），占立案總?cè)藬?shù)的12.3%，同比上升46.2%。
值得注意的是，還立辦在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件3件3人。其中賄賂5萬(wàn)元以上的大案2件，涉及副縣級(jí)以上干部2人。
同時(shí)，今年1—5月，全市檢察機(jī)關(guān)立辦瀆職侵權(quán)犯罪案件21件25人，其中，特大案件8件11人，要案1件1人，重大案件7件7人，大要案占立案總數(shù)的76%，與去年同期相比大要案比例上升43%。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失978.98萬(wàn)元。
貪腐案件中
干部多因工程項(xiàng)目“落馬”
昆明農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)副局長(zhǎng)雙雙接受調(diào)查
那么，領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生什么樣的貪腐行為呢？從通報(bào)的14起案件中不難看出，工程項(xiàng)目中巨大的“權(quán)力尋租”空間，成了多數(shù)滋生腐敗的溫床和領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的直接誘因。
具體來(lái)說(shuō)，14起案件中，就有7起涉及工程項(xiàng)目。除前述案件外，還有：昆明市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原副主任、空港投資開(kāi)發(fā)有限公司原董事長(zhǎng)、官渡區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)余文斌，他利用其分管農(nóng)業(yè)及多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后多次收受個(gè)人及多家企業(yè)所送賄賂共計(jì)270萬(wàn)元，最終被以涉嫌受賄罪提起公訴。
此外，西山區(qū)人大常委會(huì)原黨組副書記、常務(wù)副主任陸玉坤，他利用其負(fù)責(zé)“城中村”拆遷改造工作的職務(wù)便利，先后多次收受賄賂共計(jì)290萬(wàn)元。由于陸玉坤具有自首情節(jié)，并積極退贓，最終，法院經(jīng)一審認(rèn)定陸玉坤犯受賄罪，并判處其有期徒刑10年。
除工程項(xiàng)目外，還有2起案件與審批、材料上報(bào)相關(guān)。其中，昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)、昆明市城管局原副局長(zhǎng)袁健淋利用分管行政執(zhí)法及戶外廣告審批工作的職務(wù)便利，先后收受賄賂共計(jì)169萬(wàn)元。最終，因涉嫌受賄罪，袁健淋被依法逮捕。
需要指出的是，除類似的集中通報(bào)外，5月15日，昆明市紀(jì)委監(jiān)察局還透過(guò)官方微博對(duì)外公布消息稱，昆明市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郭煥波，昆明市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、生物創(chuàng)新辦主任陳博，涉嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。
昆明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)
前4個(gè)月立案150件
4月份通報(bào)8起受賄案 金額最高達(dá)200多萬(wàn)
可以明顯看出，上半年，昆明著實(shí)加大對(duì)腐敗案件的查處力度。事實(shí)上，早在今年4月，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也曾集中通報(bào)10起違法違紀(jì)案件的查處情況，其中，高達(dá)8起案件涉及受賄，受賄金額從6萬(wàn)元到200多萬(wàn)元不等。
具體來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的這10起案件，涉及工程招投標(biāo)中為人謀利、安排協(xié)調(diào)拆遷綠化工程、幫助某公司撥付資金，幫助某公司審批戶外廣告、利用職權(quán)安排工作、多次嫖娼、頂風(fēng)違紀(jì)公款送禮等系列違法違紀(jì)問(wèn)題。
值得注意的是，10起典型案例的當(dāng)事人均受到免職處理，還有不少人因涉嫌犯罪問(wèn)題還被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行深入查辦。
此次通報(bào)中，仍然不乏一些公眾關(guān)注比較高、社會(huì)影響度大的案件，比如“周喜材頂風(fēng)違紀(jì)用公款發(fā)送禮金案”。2013年9月9日和2014年1月13日，安寧市金方街道辦事處分別召開(kāi)班子例會(huì)，并決定用公款共計(jì)人民幣80.9萬(wàn)元在中秋節(jié)和春節(jié)前，發(fā)送給各自分工對(duì)口的安寧市部分縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部委辦局領(lǐng)導(dǎo)。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一共有23名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接受過(guò)1000元至5000元不等的禮金。對(duì)此，昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)周喜材作出免職處理。同時(shí)，因涉嫌受賄，周喜材還被昆明市檢察院刑事拘留。此外，責(zé)成安寧市委向中共昆明市委作出書面檢查，并對(duì)安寧市委常委、市委辦主任等20余人進(jìn)行相應(yīng)處理。
具體來(lái)說(shuō)，今年1—4月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案150件（涉及縣處級(jí)16人，鄉(xiāng)科級(jí)45人）；結(jié)案89件，處分102人，移送司法機(jī)關(guān)19人；立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分人數(shù)分別同比上升47.1%、32.8%、39.7%；通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失524萬(wàn)元。
昆明多措并舉
預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪
問(wèn)責(zé)27名紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)防燈下黑
值得注意的是，除大力查處案件外，昆明還多措并舉預(yù)防職務(wù)犯罪。今年2月，昆明組織全市8000余名領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員參觀“以案說(shuō)法·反腐倡廉”大型巡回展，希望做到“以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴”。
昆明還開(kāi)展一輪領(lǐng)導(dǎo)干部“公開(kāi)述廉”，組織8位來(lái)自昆明部分縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)公開(kāi)述廉。同時(shí)，出臺(tái)市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對(duì)決定任用的市管干部，由市委領(lǐng)導(dǎo)或市委領(lǐng)導(dǎo)委托的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒和教育性談話。
另一方面，“打鐵還需自身硬”，昆明還加大力氣整頓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的作風(fēng)紀(jì)律，嚴(yán)防“燈下黑”。近日，就一共對(duì)27名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中有26人被通報(bào)批評(píng)和誡勉談話，有1人被調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
同時(shí)，昆明還將市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)、公務(wù)電話等在媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督；成立督察組，每周對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行暗訪突訪，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。
需要指出的是，昆明規(guī)定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職過(guò)程中發(fā)生的影響工作效率、工作質(zhì)量和機(jī)關(guān)形象的過(guò)失和錯(cuò)誤行為進(jìn)行登記備案，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的紀(jì)檢監(jiān)察干部一律取消當(dāng)年優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選資格，一年內(nèi)不得提拔使用；
并且，將組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)、年終考評(píng)與日常考評(píng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為年度考核等次確定、評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部選拔任用的依據(jù)。
數(shù)據(jù)
今年1—5月，昆明市檢察機(jī)關(guān)共受理貪污賄賂犯罪案件線索187件，開(kāi)展初查141件；立辦貪污賄賂案件131件154人。
其中，貪污、賄賂金額5萬(wàn)元以上，挪用公款10萬(wàn)元以上的大案127件，占到立案總數(shù)的96.95%，同比上升4.96%。其中，涉及副縣級(jí)以上干部19人（含地廳級(jí)干部1人），占立案總?cè)藬?shù)的12.3%，同比上升46.2%。
今年1—5月，全市檢察機(jī)關(guān)立辦瀆職侵權(quán)犯罪案件21件25人，其中，特大案件8件11人，要案1件1人，重大案件7件7人，大要案占立案總數(shù)的76%，與去年同期相比大要案比例上升43%。通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失978.98萬(wàn)元
