圖表數(shù)據(jù)來源：《2012昆明城市交通發(fā)展年度報告》 《2020年昆明中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃》 昆明市交通運(yùn)輸管理局 昆明市交警支隊(duì) 昆明市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測處
限牌，是中國各城市應(yīng)對機(jī)動車數(shù)量迅速增加帶來的交通擁堵問題時，最先考慮的辦法。它帶來的效果很直接，但給居民生活造成的影響及引發(fā)的爭議也很大。因此，它只是一個備選項(xiàng)。
我們試圖尋找六個城市實(shí)施限牌過程中的規(guī)律，預(yù)測昆明城市未來的某種可能。我們相信，在擁堵與限牌這兩種極端情況之間，昆明能夠找到更佳的解堵模式。
2014年3月25日，浙江杭州宣布，從次日零時起在全市實(shí)行小客車總量調(diào)控管理，通過搖號和競價兩種方式取得增量指標(biāo)。這讓成都、深圳、南京等機(jī)動車保有量龐大的城市頓時緊張起來。
至于昆明，截至今年3月20日，機(jī)動車保有量已達(dá)182萬輛，并以2萬輛/月的增速增長。
昆明離限牌有多遠(yuǎn)？限牌是不是解決城市擁堵的最優(yōu)途徑？
目前的限牌底線：
保有量240萬 PM2.5貢獻(xiàn)率33%
縱觀北京、廣州、天津、杭州等地出臺限牌政策的依據(jù)，無非兩個：從國家到地方的大氣治污規(guī)定，當(dāng)?shù)氐臋C(jī)動車保有量。
從六個已經(jīng)限牌城市的機(jī)動車保有量來看，除了“小城大堵”的貴陽，以及早在1994年就首推限牌的上海，其它四個城市機(jī)動車保有量均超過200萬輛；汽車尾氣對當(dāng)?shù)豍M2.5的貢獻(xiàn)率，從16%-40%不等。
“汽車尾氣占PM2.5三成以上”，是杭州這次推行限牌政策的標(biāo)準(zhǔn)之一。以此取最大公約數(shù)，可以看出，240萬輛機(jī)動車、33%的PM2.5貢獻(xiàn)率，是目前限牌城市的“標(biāo)配”。
據(jù)昆明市交警支隊(duì)預(yù)計，到2014年底，昆明市機(jī)動車數(shù)量將達(dá)到200萬輛。按547萬戶籍人口來算，昆明目前每千人機(jī)動車保有量為329輛，略低于杭州（每千人機(jī)動車保有量371輛，居全國之首）。而以目前的增速（2萬輛/月）來看，昆明機(jī)動車保有量達(dá)到限牌底線240萬輛，是在2年零5個月以后。
那么，昆明離限牌“標(biāo)配二”——33%的PM2.5貢獻(xiàn)率還有多遠(yuǎn)？據(jù)昆明市環(huán)保局對大氣污染物的常年監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，昆明市區(qū)二氧化氮濃度正逐年增加，PM2.5中的25%來源于汽車尾氣。
這個數(shù)字何時能到33%，環(huán)保部門暫無定論。但以昆明目前機(jī)動車急遽增長的趨勢，這一天來得不會太晚。
道路車速與泊位狀況警戒線：
20公里/小時 車位比1：3
在昆明落戶的182萬輛機(jī)動車?yán)?，小型客車占總量?0%，這部分車輛的主要使用范圍在主城區(qū)。這意味著，大約有127萬輛機(jī)動車在昆明主城區(qū)活動，而進(jìn)入主城的外地車輛尚無法統(tǒng)計。
高峰期道路平均車速，是衡量城市交通狀況的重要指標(biāo)之一。已限牌的六個城市，高峰期的平均車速均值為18.6公里/小時，低于國際擁堵警戒線20公里/小時；而五個尚未限牌的城市，高峰期平均車速均值為21.2公里/小時，略高于警戒線。因此，20公里/小時，可被視為交通擁堵與否的分水嶺。而昆明高峰時期的道路狀況，在地鐵工程施工前后有明顯的不同（詳見右表）。
機(jī)動車泊位，是另一個重要指標(biāo)。截至2013年12月31日，昆明市主城區(qū)在市運(yùn)管局備案的停車場有950戶，泊位數(shù)184251個，泊車位與機(jī)動車比為1:10。
而按照暢通工程要求，每百輛機(jī)動車至少需要提供30至35個停車泊位，這相當(dāng)于1個停車位對應(yīng)3臺機(jī)動車。然而，除了北京、廣州和深圳外，其它城市泊車位與機(jī)動車比都低于1:3（詳見右表）。
機(jī)動車龐大的基數(shù)，使得泊車位在一段時期內(nèi)無法滿足停車需求。尤其是隨著城市用地的日趨緊張，泊車位增速放緩，缺口將越來越大。
結(jié)語：
底線已迫近，限牌非良策
一旦限制機(jī)動車上牌，就意味著城市的公共交通必須“靠得住”。2012年底，上海公共交通出行達(dá)到50%，廣州達(dá)60%，北京46%，杭州為30%（詳見上表）。這種高比例公共交通出行，得益于成熟和完善的城市路網(wǎng)設(shè)施和公共交通系統(tǒng)。顯然，昆明還有很長的路要走。
根據(jù)《2020年昆明中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃》，昆明主城城市道路總里程達(dá)3401公里。至2013年下半年，已建成的1353公里占總里程的40%，在建568公里，占總里程的17%，還需新開工的城市道路長達(dá)1480公里，占總里程的44%。還有61%的路網(wǎng)還未投入使用，一旦城區(qū)路網(wǎng)全部建成，城區(qū)機(jī)動車承載量至少提升60%。
除了城市道路，地鐵也成為城市交通發(fā)展的重頭。計劃中，昆明修建的6條地鐵線均進(jìn)入主城核心區(qū)，線網(wǎng)密度達(dá)0.98公里/平方公里。在路面交通承受極大壓力的情況下，快捷、方便的地鐵無疑會成為出行首選。據(jù)昆明市交通科研所、昆明理工大等單位進(jìn)行的城市軌道交通客流預(yù)測報告，2020年，軌道交通將占據(jù)占公交出行的30%。
在城市路網(wǎng)相對發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州等城市，公交車出行比重都接近于30%，萬人出租車擁有率都在30輛以上。而昆明的公交車出行比重、每萬人的出租車擁有率，也都相對要低（詳見上表）。
不足，意味著還有上升空間。改善昆明目前的交通狀況，除了限牌之外，還有許多選項(xiàng)。只有完善公共交通配套設(shè)施（如在人流量大的站點(diǎn)和分流點(diǎn)建立停車場、公交車與地鐵配合運(yùn)行）、優(yōu)化公共交通線路，才能讓公共交通在城區(qū)出行中優(yōu)于個體交通。只有公共交通優(yōu)于個體交通時，才能吸引市民從私車出行轉(zhuǎn)向公共交通出行，緩解城市交通壓力，這一來，昆明便暫時不必對機(jī)動車實(shí)施限牌。而這，也比簡單的一紙限令更為有效，也更得民心。
