一、主要做法
（一）突出一個(gè)“優(yōu)”字，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施
堅(jiān)持在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案。結(jié)合賓川實(shí)際，項(xiàng)目布局做到“3個(gè)優(yōu)先”，即在確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域時(shí)，優(yōu)先布局在省道“祥寧線”和州道“鳳太線”沿線的葡萄、柑桔等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)；在確定項(xiàng)目補(bǔ)助農(nóng)戶時(shí)，優(yōu)先安排有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有項(xiàng)目實(shí)施積極性且有一定經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社；在確定項(xiàng)目補(bǔ)助冷庫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，優(yōu)先考慮較為符合農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)際的20～50噸的中、小型冷庫，確保項(xiàng)目實(shí)施的“普惠性”和“實(shí)效性”。
（二）突出一個(gè)“嚴(yán)”字，步步嚴(yán)抓項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照申請(qǐng)—審核—審批—公示—施工—驗(yàn)收—公示—兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的程序進(jìn)行，且每一環(huán)節(jié)、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求，切實(shí)做到規(guī)范管理、陽光操作，有效杜絕了未核先報(bào)、未批先補(bǔ)、少批多補(bǔ)、舊庫新補(bǔ)等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了項(xiàng)目實(shí)施公平公正。為充分體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的普惠性，對(duì)實(shí)施區(qū)域的項(xiàng)目農(nóng)戶每戶補(bǔ)助新建冷藏庫數(shù)量不超過2座，每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助新建冷藏庫數(shù)量不超過5座，同時(shí)明確，享受過中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼的冷庫設(shè)施，不再享受該項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以讓更多的農(nóng)民群眾享受到國(guó)家的惠民政策。同時(shí)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金專款專用。嚴(yán)格遵守“嚴(yán)禁將中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于工作經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，由縣財(cái)政安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)以確保該項(xiàng)目的實(shí)施。
（三）突出一個(gè)“快”字，高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目正式下達(dá)后，及時(shí)組織召開了項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，迅速組織各級(jí)各相關(guān)部門通過廣播電視等各種媒體加大項(xiàng)目宣傳力度，切實(shí)將補(bǔ)助項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、補(bǔ)助金額及申請(qǐng)程序等相關(guān)情況宣傳到千家萬戶，提高了干部群眾知曉率，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。項(xiàng)目實(shí)施過程中，努力克服時(shí)間緊、工作量大、無經(jīng)驗(yàn)可循等困難，采取“白加黑”、“五加二”、提前預(yù)約、上門服務(wù)等工作方法，做到“七個(gè)快”，即調(diào)查摸底快、制定方案快、安排部署快、宣傳發(fā)動(dòng)快、審核審批快、施工進(jìn)度快、檢查驗(yàn)收快。
（四）突出一個(gè)“聯(lián)”字，合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目農(nóng)戶主動(dòng)”的工作機(jī)制，成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和資金兌付等工作?？h財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門密切配合，共同做好宣傳發(fā)動(dòng)、審核審批、組織實(shí)施、信訪核查、檢查驗(yàn)收等工作，縣農(nóng)村信用社等金融部門積極提供助農(nóng)貸款支持，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目農(nóng)戶的積極性，確保了項(xiàng)目快速推進(jìn)。
二、取得的成效
（一）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
根據(jù)賓川縣產(chǎn)地初加工補(bǔ)助內(nèi)容（冷庫）主要用于冷藏葡萄產(chǎn)品的實(shí)際，通過快速組織項(xiàng)目實(shí)施，確保了2012年新建的95座冷庫中90%以上的冷庫在葡萄上市期間建成投入使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效的目標(biāo)。為全縣葡萄產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量”提供了有力保障，贏得了葡萄種植戶、營(yíng)銷企業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)戶以及社會(huì)各界的一致好評(píng)，體現(xiàn)了該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的生命力和可持續(xù)性。通過項(xiàng)目的實(shí)施，使賓川縣2012年葡萄生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，全縣12萬畝掛果面積，總產(chǎn)30.69萬噸，產(chǎn)值達(dá)21.57億元；預(yù)計(jì)全縣水果總產(chǎn)將近60萬噸，產(chǎn)值將超過30億元。
（二）實(shí)現(xiàn)了初加工增值，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了賓川高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2012年，全縣通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目新建的冷庫共完成葡萄冷藏6.04萬噸，實(shí)現(xiàn)冷藏收入755萬元。全縣冷庫總數(shù)達(dá)484座，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品初加工增值1.08億元。同時(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了水果包裝、運(yùn)輸及餐飲、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的良好局面，進(jìn)一步鞏固了賓川水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（三）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民，拓寬了增收渠道，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展
通過項(xiàng)目實(shí)施，全縣共有302戶農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）學(xué)習(xí)和掌握了冷庫建設(shè)、管理相關(guān)技術(shù)，并依靠冷庫增加了收入，同時(shí)，帶動(dòng)身邊農(nóng)戶形成了“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、建設(shè)施、促增收”的良好氛圍，使較多的農(nóng)戶成為農(nóng)產(chǎn)品初加工大戶，產(chǎn)后初加工設(shè)施成為農(nóng)民新的財(cái)富，從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工成為農(nóng)民新的致富渠道，有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、促進(jìn)了新型農(nóng)民培育工作的深入開展。
（四）積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范縣作用
2012年是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的第一年，賓川縣又是云南省首批試點(diǎn)縣之一。項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過深入實(shí)際調(diào)查研究摸清“下情”，并將其與國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的相關(guān)文件、會(huì)議精神緊密結(jié)合起來，既體現(xiàn)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策的嚴(yán)肅性，又在方式方法上突出結(jié)合地方實(shí)際的靈活性，探索出了一條具有賓川特色的項(xiàng)目實(shí)施工作路子，為賓川縣今年實(shí)施該項(xiàng)目積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，又對(duì)其他縣實(shí)施該項(xiàng)目提供了借鑒。
三、建議
賓川縣2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的積極性，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，利國(guó)利民，懇請(qǐng)農(nóng)業(yè)部及省、市有關(guān)部門進(jìn)一步對(duì)賓川縣給予支持。
