中共中央政治局常委、中央國家安全委員會副主席李克強(qiáng)、張德江出席會議。
習(xí)近平在講話中指出，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
習(xí)近平指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。
習(xí)近平指出，中央國家安全委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。
中央國家安全委員會常務(wù)委員、委員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
習(xí)近平一周內(nèi)三提國家安全
自4月9日以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京視察、調(diào)研軍警部隊(duì)，整整一周時間內(nèi)三次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)"國家安全"。
4月9日上午9時30分許，習(xí)近平來到位于北京市郊的武警特種警察學(xué)院。他觀看了反恐課目訓(xùn)練演示，詳細(xì)詢問了特戰(zhàn)隊(duì)員教學(xué)訓(xùn)練和生活情況，并且為"獵鷹突擊隊(duì)"授旗。在視察過程中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，武警部隊(duì)作為國家反恐維穩(wěn)的重要力量，要堅決有力打擊各種暴力恐怖犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)。習(xí)近平勉勵特戰(zhàn)隊(duì)員，要保持高度戒備，真正成為特戰(zhàn)精英、反恐尖兵，努力成為國際一流水平的反恐特戰(zhàn)勁旅。
五天以后，4月14日上午9時15分許，習(xí)近平專程到空軍機(jī)關(guān)，就空軍建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研。他來到空軍機(jī)關(guān)指揮樓，了解部隊(duì)?wèi)?zhàn)備值班情況，同指揮所值班官兵親切握手，向他們詢問值班工作情況，并觀摩空情處置課目指揮演練。在接見空軍機(jī)關(guān)副師級以上干部時，習(xí)近平說，空軍在國家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益作出了重要貢獻(xiàn)。他要求空軍保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)，確保遇有情況能夠快速有效處置。
這一周的視察調(diào)研中，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)軍警部隊(duì)要保持高度戒備，始終強(qiáng)調(diào)要"忠誠"，特戰(zhàn)隊(duì)員要"永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士"，部隊(duì)要確保"在任何時候、任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委指揮"。
4月15日，習(xí)近平主持中央國家安全委員會首次會議，他提出了社會公眾頗為新鮮的"總體國家安全觀"。在中央國家安全委員會常委、委員悉數(shù)亮相的這次重要會議上，習(xí)近平明確了國家安全體系的主要內(nèi)容，這也意味著總體國家安全觀有了切實(shí)抓手和努力方向。
成員構(gòu)成| 中央國安委由習(xí)近平領(lǐng)銜 李克強(qiáng)、張德江任副主席
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長李偉表示，涉及國家安全領(lǐng)域的一些部門應(yīng)該都會是國家安全委員會的主要組成部分。具體來說，作為國家安全最高決策機(jī)構(gòu)，該委員會的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，核心成員應(yīng)該有外交、安全、公安、解放軍等與國家傳統(tǒng)安全直接相關(guān)的部門首長。另外，為了同時應(yīng)對非傳統(tǒng)安全方面的問題，還可能包括能源、交通、財政、衛(wèi)生等與非傳統(tǒng)安全有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人。
機(jī)構(gòu)解構(gòu)| “國安委”：橫跨黨政軍 國家安全小內(nèi)閣 權(quán)力大過美國國安委
中央編譯局研究人士則認(rèn)為，“中國的國家安全委員會應(yīng)該是國家安全的‘小內(nèi)閣’——就像曾經(jīng)國家計委被視為‘經(jīng)濟(jì)小內(nèi)閣’一樣?！逼鋺?yīng)是一個橫跨黨、政、軍，涉及國家安全事務(wù)的各部門首長的定時會議，“更多的是一個議事會議、其政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，帶有戰(zhàn)略謀劃性質(zhì)”。
工作職能| 肩負(fù)三大重任：戰(zhàn)略規(guī)劃、危機(jī)處理和協(xié)調(diào)各方
新設(shè)立的國安委主要有三大方面的職能。首先是戰(zhàn)略規(guī)劃。如美國國安委每年都會作安全評估，對存在和潛在的威脅源進(jìn)行分析分析，并按照輕重緩急進(jìn)行排序，做出戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計。
其次是危機(jī)處理。特別是軍事、海權(quán)、反恐等領(lǐng)域，突發(fā)事件必須及時作出反應(yīng)，否則就會錯失最佳解決時機(jī)。而一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就要調(diào)動各方面力量來處理，綜合運(yùn)用外交斡旋、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事、輿論支持等各方面資源，才能形成合力。國安委在處理突發(fā)危機(jī)方面將發(fā)揮重要作用。
再次是協(xié)調(diào)各方。中國國際關(guān)系學(xué)會副會長、中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心主任宮力表示，從完善國家安全體制來看，設(shè)立國安委是各個大國通行的做法。只有設(shè)立這樣一個高層次的平臺賦予相關(guān)職能，才能形成統(tǒng)籌安全問題的有效機(jī)制。
