財(cái)政部部長樓繼偉——
財(cái)稅改革促政府職能轉(zhuǎn)變
“去年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們采取簡(jiǎn)政放權(quán)的做法，而不是用大規(guī)模財(cái)政刺激手段，目前看效果不錯(cuò)?！痹?3日舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年年會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉表示，這些做法煥發(fā)了市場(chǎng)活力，今年還要繼續(xù)減少行政審批。
樓繼偉說，當(dāng)前財(cái)稅改革應(yīng)從3方面著手，首先是政府職能如何在不同層級(jí)政府之間的劃分，其次是政府在管理方式上如何讓公眾參與并更加透明化，最后是政府如何實(shí)現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
“比如霧霾和大氣污染，實(shí)際上是一個(gè)跨區(qū)域的外部性問題?！睒抢^偉舉例道，汽車在各地生產(chǎn)，如果其尾氣排放不達(dá)標(biāo)，它在一個(gè)地方創(chuàng)造了GDP、就業(yè)和稅收，但賣到全國各處后就會(huì)影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量?！叭绻?jiǎn)單地把審批權(quán)都下放了，一個(gè)區(qū)域外部性的問題應(yīng)該由哪級(jí)政府來管？這個(gè)例子說明，不是什么權(quán)都要放的?！睒抢^偉表示，在利用經(jīng)濟(jì)手段治污方面，正在將資源稅改變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征，同時(shí)也有污染稅、環(huán)境稅方面的考慮，碳交易也是考慮的方向。
在回應(yīng)是否應(yīng)引入專門針對(duì)投機(jī)的資本利得稅時(shí)，樓繼偉稱，當(dāng)前中國只有薪酬收入部分是按照累進(jìn)征收的，黨的十八屆三中全會(huì)提出要改成綜合和分類相結(jié)合，就是把個(gè)人所有收入都算入應(yīng)稅所得，做出一定政策扣除，實(shí)行累進(jìn)式征稅?！爸挥性谶@種條件下，才能引進(jìn)資本利得的征稅。中國的國情和其他國家不同，這項(xiàng)改革也在計(jì)劃之中，但不在今明兩年?！睒抢^偉說。
