用心塑造“心鳳獻(xiàn)”政務(wù)服務(wù)品牌
聚力打造“三個(gè)年”活動(dòng)的鳳縣樣板
品牌是一個(gè)地區(qū)的標(biāo)識(shí)和形象，也是一張城市名片。去年鳳縣面向全國(guó)征集170位作者設(shè)計(jì)的政務(wù)服務(wù)品牌名稱(chēng)505個(gè)、Logo標(biāo)識(shí)30個(gè)，擇優(yōu)評(píng)選后確定“心鳳獻(xiàn)”為鳳縣政務(wù)服務(wù)專(zhuān)屬品牌。今年以來(lái)，鳳縣行政審批服務(wù)局以開(kāi)展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升”活動(dòng)為契機(jī)，用系統(tǒng)化思維大力實(shí)施集成改革、項(xiàng)目管家、品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)再造、效能提升等“五大工程”，把“心鳳獻(xiàn)”政務(wù)服務(wù)品牌越擦越亮。
一、政務(wù)服務(wù)從“心”開(kāi)始，做優(yōu)一流的“心鳳獻(xiàn)”政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“用心審批助您成功，用情服務(wù)讓您滿(mǎn)意”的工作理念，聚力推行“七心七零”暖心服務(wù)(即融入“真心”，讓服務(wù)方式“零推諉”;融入“熱心”，讓服務(wù)效能“零投訴”;融入“貼心”，讓服務(wù)鏈接“零縫隙”;融入“耐心”讓服務(wù)過(guò)程“零距離”;融入“誠(chéng)心”，讓服務(wù)質(zhì)量“零差錯(cuò)、融入“細(xì)心”，讓服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”;融入“初心”，讓服務(wù)使命“零難題”)，把群眾的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”變?yōu)?/span>“連心點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦件零糾紛零投訴。以“四優(yōu)”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建為契機(jī)，探索建立以“六學(xué)五比四爭(zhēng)三廉”為抓手的“6543”新機(jī)制，大力推行以跟我學(xué)政策、政務(wù)微講堂、輪崗互相學(xué)、跟班掛職學(xué)、閉卷實(shí)景測(cè)、案卷評(píng)查學(xué)為主要內(nèi)容的“六味真火”學(xué)習(xí)法，通過(guò)政務(wù)大廳比服務(wù)、黨員干部比優(yōu)劣、目標(biāo)考核比貢獻(xiàn)、項(xiàng)目審批比效率、政務(wù)服務(wù)比品牌，激發(fā)調(diào)動(dòng)干部在推進(jìn)集成改革、項(xiàng)目管家、品牌塑造、標(biāo)準(zhǔn)再造中爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在日常教育中“常敲廉潔之鐘”，在正風(fēng)肅紀(jì)中“淬煉廉潔隊(duì)伍”，在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中“保持廉潔審批”，以作風(fēng)能力大提升推動(dòng)審批效能大提速。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定完善《政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核辦法》，修正完善辦事指南5722項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”。1—7月，共辦件7080件，總體時(shí)限壓縮率為79.11%，“最多跑一次”事項(xiàng)占99.75%，即辦事項(xiàng)占53.67%，全程網(wǎng)辦占83.86%，網(wǎng)辦深度Ⅲ級(jí)事項(xiàng)占95.74%，各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)省市要求，好評(píng)率持續(xù)保持100%。累計(jì)收到28面致謝錦旗。
二、集成改革從“新”開(kāi)始，爭(zhēng)創(chuàng)一流的“心鳳獻(xiàn)”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，承接170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、589項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)大廳集中辦理，統(tǒng)一梳理鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)。采取減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)的“四減”硬舉措和組織化“訂套餐”、清單化“配菜品”、流程化“烹大餐”、情景化“搞測(cè)試”、雙線化“辦套餐”的“四減五化法”，強(qiáng)力推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，截至目前已辦理230件。常態(tài)化開(kāi)展“市場(chǎng)主體服務(wù)月”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行“政銀通”在銀行網(wǎng)點(diǎn)和政務(wù)大廳雙向全覆蓋，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注冊(cè)“一網(wǎng)辦、多點(diǎn)辦、一小時(shí)辦”，截至目前新增市場(chǎng)主體951戶(hù)，實(shí)有市場(chǎng)主體7298戶(hù)。探索“一邀雙聯(lián)三簽四辦五步法”跨區(qū)域通辦新模式（簡(jiǎn)稱(chēng)12345模式），先后與78個(gè)縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，累計(jì)辦件25件。采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，強(qiáng)力推進(jìn)67項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。實(shí)行“一單告知、一表申請(qǐng)、一窗出證”的“三個(gè)一”服務(wù)模式，在藥店、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所3個(gè)行業(yè)實(shí)行了“一業(yè)一證”改革。牽頭打造15分鐘生活服務(wù)圈、15分鐘交通服務(wù)圈和15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，2個(gè)便利型社區(qū)通過(guò)市專(zhuān)項(xiàng)組驗(yàn)收，其中1個(gè)被命名為全市首批“四型”社區(qū)。以辦好家門(mén)口的“政務(wù)大廳”為主題，創(chuàng)新開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)集市”和“心鳳獻(xiàn)”政務(wù)驛站進(jìn)園區(qū)進(jìn)廠區(qū)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，讓企業(yè)和群眾在家門(mén)口享受VIP服務(wù)。截至目前，已開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)集市”6期，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2300余份，贈(zèng)送“政策大禮包”660份，上門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照130戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理醫(yī)保、社保等業(yè)務(wù)330件，解答各類(lèi)咨詢(xún)390人次。
三、項(xiàng)目審批從“行”開(kāi)始，跑出一流的“心鳳獻(xiàn)”工改速度。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，探索推行“項(xiàng)目審批管家”保姆式服務(wù)，成立鳳縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由縣行政審批局作為總牽頭的“大管家”，有審批權(quán)限的部門(mén)作為“小管家”，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目前期攻堅(jiān)月”活動(dòng)，對(duì)全縣182個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建立“項(xiàng)目審批管家”臺(tái)賬，分領(lǐng)域召開(kāi)“項(xiàng)目審批管家”聯(lián)席會(huì)17場(chǎng)次，上門(mén)精準(zhǔn)指導(dǎo)辦理各項(xiàng)手續(xù)。健全完善告知承諾、聯(lián)席會(huì)議、區(qū)域評(píng)估、多評(píng)聯(lián)審、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、審管聯(lián)動(dòng)等集成審批機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“項(xiàng)目審批管家”保姆式服務(wù)、“項(xiàng)目審批托管站”無(wú)憂(yōu)式、“拿地即開(kāi)工”快捷式、老舊小區(qū)改造“三精簡(jiǎn)”情景式、“宣政策，解難題”上門(mén)式等“五式”服務(wù)，累計(jì)為西北有色鉛鋅集團(tuán)、瑞鳳香林麝產(chǎn)業(yè)示范園等協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批問(wèn)題124個(gè)。研究出臺(tái)《深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，聚力推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的25條措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)工改3.0版25條），將政府投資一般類(lèi)、改造類(lèi)、線性工程類(lèi)、小型類(lèi)項(xiàng)目分別由27項(xiàng)、17項(xiàng)、14項(xiàng)、21項(xiàng)精簡(jiǎn)至19項(xiàng)、10項(xiàng)、11項(xiàng)、12項(xiàng)，將社會(huì)投資一般類(lèi)、小型類(lèi)、帶方案出讓類(lèi)項(xiàng)目分別由22項(xiàng)、17項(xiàng)、17項(xiàng)精簡(jiǎn)至15項(xiàng)、10項(xiàng)、10項(xiàng)；將政府投資類(lèi)新建項(xiàng)目申報(bào)材料由75項(xiàng)精簡(jiǎn)至41項(xiàng)，社會(huì)投資類(lèi)新建項(xiàng)目申報(bào)材料由64項(xiàng)精簡(jiǎn)至29項(xiàng)；將政府投資4類(lèi)項(xiàng)目審批用時(shí)分別壓縮至80個(gè)、75個(gè)、60個(gè)、60個(gè)工作日，社會(huì)投資3類(lèi)項(xiàng)目審批用時(shí)分別壓縮至50個(gè)、15個(gè)、25個(gè)工作日。截至7月底，182個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工170個(gè)，總體開(kāi)復(fù)工率93.41%，完成投資133.41億元，占年度計(jì)劃投資的73.7%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度15.4個(gè)百分點(diǎn)。
