鳳縣探索“一邀雙聯(lián)三簽四辦五步法”

跨區(qū)域通辦新模式

今年以來，鳳縣行政審批服務(wù)局以聚力推進(jìn)“營商環(huán)境突破年”活動為重要抓手，積極探索“一邀雙聯(lián)三簽四辦五步法”跨區(qū)域通辦政務(wù)服務(wù)新模式（簡稱12345模式），努力打造最優(yōu)最簡最溫馨的營商環(huán)境。

一邀。主動向省內(nèi)各縣區(qū)、周邊省市縣區(qū)、招商引資企業(yè)所在地、鳳縣在外務(wù)工集中地發(fā)出“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約邀請。

雙聯(lián)。有異地辦事需求的企業(yè)群眾與鳳縣行政審批服務(wù)局聯(lián)系，鳳縣行政審批服務(wù)局與當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)局聯(lián)系，對接洽談?wù)?wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂事宜，商議企業(yè)群眾異地辦事方式。通過兩地行政審批部門搭建互動平臺，打破區(qū)域條塊分割和行政壁壘，攜手有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，最大限度滿足群眾辦事需求。

三簽。采取郵寄簽約、面對面簽約、視頻簽約的方式，共同簽屬“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)兩地之間、同行之間的互動交流，共同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨區(qū)域通辦”，共同打造“全程網(wǎng)辦、異地代收、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”工作新模式，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供“就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。

四辦。一是全程網(wǎng)辦。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子印章、電子簽名、快遞寄送等方式，為異地辦事的企業(yè)和群眾提供申請受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。二是異地代辦。申請人在線下提交申請材料，窗口工作人員統(tǒng)一收件、代為預(yù)審，然后通過郵遞或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送至屬地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，并將辦理結(jié)果通過寄遞或者網(wǎng)絡(luò)送達(dá)至申請人，線上線下聯(lián)動突破地域限制。三是兩地互辦。簽訂“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議的兩地行政審批部門，相互預(yù)留蓋章后的空白營業(yè)執(zhí)照等證照，編號登記。當(dāng)企業(yè)群眾需要在當(dāng)?shù)剞k事時(shí)，雙方溝通后，由當(dāng)?shù)匦姓徟块T直接簽發(fā)證照，并予以登記。四是多地聯(lián)辦。積極探索政務(wù)服務(wù)跨域辦理聯(lián)動機(jī)制，明確梳理多地協(xié)同辦理流程和責(zé)任。通過一體化大數(shù)據(jù)平臺共享相關(guān)申請和檔案材料，實(shí)現(xiàn)“一地受理申請，多地協(xié)同辦理”。

五步法。一是設(shè)置通辦窗口。雙方在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨區(qū)域通辦”窗口，由專窗工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)辦事項(xiàng)的咨詢、收件、審查、結(jié)果送達(dá)，窗口與窗口之間通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和遠(yuǎn)程視頻連線完成收件預(yù)審、現(xiàn)場辦理、發(fā)放證照文書等環(huán)節(jié)，相關(guān)材料及審批證照免費(fèi)郵寄傳遞，實(shí)現(xiàn)異地辦理事項(xiàng)“就近辦”。二是梳理事項(xiàng)清單。按照需求導(dǎo)向、分批推進(jìn)原則，梳理首批“跨區(qū)域通辦”高頻事項(xiàng)清單19項(xiàng)，逐步規(guī)范申請材料、流程和時(shí)限等，提升通辦事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。三是制定辦理流程。建立通辦協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對照事項(xiàng)清單逐項(xiàng)編制接件操作指南，明確事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)具體程序，細(xì)化人員崗位職責(zé)、聯(lián)動方式、流轉(zhuǎn)程序，對收件受理、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和跟蹤督辦。在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，對符合辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)同步受理、同步審批、統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。四是明確審批標(biāo)準(zhǔn)。對于“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中的事項(xiàng)，雙方需熟練掌握政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請條件、申報(bào)方式、材料清單、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式等，規(guī)范事項(xiàng)的名稱、時(shí)限、內(nèi)容、流程等要求。五是建立溝通機(jī)制。建立合作單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流程再造、政務(wù)服務(wù)等方面長效互聯(lián)互通工作機(jī)制，以多種形式推動業(yè)務(wù)人員開展交流學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏，進(jìn)一步提升異地政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力。

截至目前，鳳縣行政審批服務(wù)局已與53家縣區(qū)簽訂了“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)辦件23件。中國經(jīng)濟(jì)周刊等媒體聚焦宣傳報(bào)道。

（陜西省寶雞市鳳縣行政審批服務(wù)局趙正卿供稿）