推行“六學(xué)五比四爭(zhēng)先”新機(jī)制

引領(lǐng)行政審批服務(wù)工作跑出“加速度”

 今年以來(lái)，鳳縣行政審批服務(wù)局聚焦“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，以創(chuàng)建“四優(yōu)”模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，探索建立“六學(xué)五比四爭(zhēng)先”新機(jī)制，奮力沖刺開(kāi)門(mén)紅、決勝全年紅。

一、推行“六味真火”學(xué)習(xí)法，努力打造一流審批精兵

在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，推行“六味真火”學(xué)習(xí)法，打造了一支“全科活字典”和“三能型”干部。一是推行“跟我學(xué)政策”。開(kāi)設(shè)“心鳳獻(xiàn)”抖音號(hào)，組織全員開(kāi)展“跟我學(xué)政策”抖音播報(bào)活動(dòng)，達(dá)到了干部講政策、服務(wù)對(duì)象學(xué)政策、全民用政策的多贏效果。二是推行“業(yè)務(wù)大講堂”。以培養(yǎng)“站起來(lái)能講，坐下來(lái)能寫(xiě)，走出去能干”的“三能型”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持每月舉辦2期“業(yè)務(wù)大講堂”，推動(dòng)干部能力大提升。目前，已開(kāi)展業(yè)務(wù)大講堂6期，給全市審批系統(tǒng)干部授課3次。三是推行“輪崗互相學(xué)”。按照老帶新、A幫B的傳幫帶原則，將前臺(tái)受理與后臺(tái)審批干部、窗口之間、AB崗之間互換輪崗，每期輪崗學(xué)習(xí)1個(gè)月，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、共同提高、一專(zhuān)多能的目的。四是推行“跟班掛職學(xué)”。采取上門(mén)請(qǐng)教、坐班學(xué)習(xí)、微信互動(dòng)、QQ交流、等方式，加強(qiáng)審批干部與原單位業(yè)務(wù)干部的互動(dòng)交流，極大地提高了業(yè)務(wù)能力水平。如項(xiàng)目組干部馬坤上門(mén)請(qǐng)教自然資源局干部，學(xué)會(huì)了用坐標(biāo)套圖本領(lǐng)。五是推行“閉卷實(shí)景測(cè)”。從去年開(kāi)始，每季度組織政務(wù)大廳干部進(jìn)行閉卷測(cè)試，測(cè)試成績(jī)通報(bào)進(jìn)駐單位的同時(shí)，作為評(píng)選“服務(wù)之星”的依據(jù)。開(kāi)展一把手“坐窗口、跟執(zhí)法、走流程”活動(dòng)，先后有5名局長(zhǎng)以工作人員身份“坐窗口”辦理業(yè)務(wù)8件，解決問(wèn)題6個(gè)。六是推行“案卷評(píng)查學(xué)”。每季度分批次組織開(kāi)展行政許可案卷交叉評(píng)比、交流、學(xué)習(xí)，評(píng)選出3個(gè)“優(yōu)秀案卷”予以通報(bào)表彰。第一季度開(kāi)展交叉評(píng)查83卷。

二、建立“五比五推行”機(jī)制，努力提供一流政務(wù)服務(wù)

以打造“四優(yōu)”模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，持續(xù)深化“五比五推行”機(jī)制，通過(guò)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)審批效能大提速。一是政務(wù)大廳比服務(wù)，推行“六不讓四不忘”承諾。在政務(wù)大廳推行“六不讓”承諾（不讓政策在我這里走樣、不讓承諾在我這里失信、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓工作在我這里延誤、不讓群眾在我這里冷落、不讓形象在我這里受損）和“四不忘”標(biāo)準(zhǔn)（不忘“目標(biāo)任務(wù)”、不忘“重點(diǎn)工作”、不忘“精彩計(jì)劃”、不忘“加強(qiáng)宣傳”），時(shí)刻提醒干部遵守職業(yè)操守、規(guī)范言行舉止。同時(shí)，重新修訂機(jī)關(guān)規(guī)章制度3大類(lèi)31項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)中心工作制度18項(xiàng)，堅(jiān)持用制度管人管事。二是黨員干部比優(yōu)劣，推行“實(shí)績(jī)周周賽”和“星旗月月評(píng)”。采取“干部申報(bào)、股室審核、領(lǐng)導(dǎo)打分、會(huì)議點(diǎn)評(píng)、通報(bào)公示”的程序，推行“工作實(shí)績(jī)周周賽（曬）”，周賽得分計(jì)入積分制考核臺(tái)賬，按月通報(bào)排名。堅(jiān)持每月評(píng)選1個(gè)“紅旗窗口”、2個(gè)“文明衛(wèi)生窗口”、3名“服務(wù)之星”，依據(jù)評(píng)選結(jié)果表彰一批年度“服務(wù)之星”。目前，已開(kāi)展3輪。三是目標(biāo)考核比貢獻(xiàn)，推行“積分制管理”。按照“周實(shí)績(jī)+出勤得分+加減分+民主測(cè)評(píng)分+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分”的辦法，對(duì)全體干部實(shí)行積分制考核管理，積分結(jié)果與推薦干部、評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤。依據(jù)積分結(jié)果推薦后備干部4名，縣委提拔使用1名，推薦到市局及縣內(nèi)表彰6名。四是項(xiàng)目審批比效率，推行“五式”管家服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展“項(xiàng)目審批管家”保姆式、“項(xiàng)目審批托管站”無(wú)憂(yōu)式、“拿地即開(kāi)工”快捷式、老舊小區(qū)改造“三精簡(jiǎn)”情景式、“宣政策，解難題”上門(mén)式等五式服務(wù)，將政府投資、一般社會(huì)投資、低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資項(xiàng)目審批用時(shí)分別壓縮至80個(gè)、50個(gè)、15個(gè)工作日。五是政務(wù)服務(wù)比品牌，推行“五圈”便民服務(wù)。結(jié)合“便利型”社區(qū)建設(shè)，聚力打造套餐集成服務(wù)圈、事項(xiàng)下沉服務(wù)圈、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)圈、政銀合作服務(wù)圈、幫辦代辦服務(wù)圈，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。2個(gè)社區(qū)通過(guò)市專(zhuān)項(xiàng)組驗(yàn)收，其中新民街社區(qū)被命名為全市首批“四型”社區(qū)。

三、實(shí)施“四爭(zhēng)先”行動(dòng)，努力優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境

以“全縣考核爭(zhēng)優(yōu)秀、全市爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑縣、全省推廣有聲音、全國(guó)品牌有影響”為總目標(biāo)，大力實(shí)施“精彩計(jì)劃”，引領(lǐng)推動(dòng)行政審批服務(wù)工作創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。一是在深化“集成改革”中爭(zhēng)一流。梳理公布128類(lèi)514項(xiàng)“一件事一次辦”集成套餐，中省市公布的18項(xiàng)基礎(chǔ)套餐正在測(cè)試，線(xiàn)下已設(shè)置專(zhuān)窗，共辦理43件。創(chuàng)新開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)集市”3期，上門(mén)開(kāi)展“市場(chǎng)主體服務(wù)月”8次，新增市場(chǎng)主體626戶(hù)，凈增270戶(hù)。與53個(gè)縣區(qū)簽訂“跨區(qū)通辦”協(xié)議，企業(yè)和群眾異地辦事不再“兩頭跑”。二是在打造“項(xiàng)目管家”中爭(zhēng)一流。“項(xiàng)目審批管家”經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革實(shí)踐報(bào)告》《全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力線(xiàn)上線(xiàn)下融合金典案例集》，作為全省唯一單位在首屆中國(guó)數(shù)字營(yíng)商環(huán)境高峰論壇上交流經(jīng)驗(yàn)。三是在實(shí)施“品牌塑造”中爭(zhēng)一流。“心鳳獻(xiàn)”政務(wù)品牌被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理正在注冊(cè)商標(biāo)，被推薦創(chuàng)建國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。堅(jiān)持每月評(píng)選1個(gè)紅旗窗口、2個(gè)文明窗口、3名服務(wù)之星。一季度辦件1249件，好評(píng)率100%。四是在推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)再造”中爭(zhēng)一流。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，修正辦事指南5347項(xiàng)。截至4月26日，累計(jì)辦件量5649件，好評(píng)率100%。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的總體時(shí)限壓縮率為84.67%；“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.88%；即辦事項(xiàng)占比57.05%；全程網(wǎng)辦占比87.90%；網(wǎng)辦深度Ⅲ級(jí)事項(xiàng)占比95.21%，各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)省市要求。

（陜西省寶雞市鳳縣行政審批服務(wù)局趙正卿供稿）