分析

司機(jī)違章后借駕照銷分 扣分震懾力下降

對于私家車非現(xiàn)場交通違法行為不扣分只罰款措施的實施，大部分市民均對此舉表示了贊同。他們認(rèn)為，車子開在路上，有時候發(fā)生違法的情況在所難免，現(xiàn)在一旦駕照被記分就很麻煩；而另一方面，很多人在違章之后就開始找其他人的駕照來頂分，頂分的行為已經(jīng)背離了交通法規(guī)制定的初衷。采訪中也有市民表示，闖紅燈等非現(xiàn)場違章不再記分的形式，助長了一些人“有錢就能違章”的心理，更有人說，這是在變相的鼓勵違章。

記者采訪了一位交通業(yè)內(nèi)人士，他表示，對于私家車非現(xiàn)場交通違法只罰款不扣分的舉措，確實有法律依據(jù)。據(jù)他分析，《中華人民共和國道路交通安全法》第114條規(guī)定，對于交通違法行為非現(xiàn)場處理的，確定駕駛員時要記分；而在不能確定駕駛員時，處罰車主或車輛管理人，不適用駕駛員的記分規(guī)定。

該名業(yè)內(nèi)人士表示，只要是路面交警現(xiàn)場查糾的違法行為，都能落實到具體車輛的駕駛者，記分處罰理所應(yīng)當(dāng)。但由于目前技術(shù)有限，監(jiān)控還無法清晰拍攝到駕駛者，所以在實際“只認(rèn)車、不認(rèn)人”的記分處罰中，很多駕駛員一旦發(fā)現(xiàn)駕駛證不夠扣分了，就會找朋友借駕駛證，扣分的威懾力大大下降；其次有人說“滿分”罰單還是很嚴(yán)厲的，但事實上“買分產(chǎn)業(yè)”早已紓解了這個“癥結(jié)”，隨便搜索一下，就如大醫(yī)院的“號販子”一樣，交通違法處理中的“分販子”也并不鮮見，所以扣分規(guī)則的威懾力已經(jīng)大大下降。

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私家車非現(xiàn)場違法只罰款不扣分 外省已有先例

對于私家車的非現(xiàn)場處罰只罰款不扣分，除了云南之外，國內(nèi)其他省份也有過類似情況。

2011年9月，貴州省交警總隊出臺推行了網(wǎng)上繳納交通違法處罰平臺，駕駛員在收到非現(xiàn)場處罰的交通違法通知書之后，可以進(jìn)入總隊網(wǎng)站的網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)。如果違法時機(jī)動車駕駛?cè)瞬淮_定，車輛駕駛員可以下載繳費(fèi)罰單，或記住罰單上面的號碼，前往銀行繳納罰款即可，不用扣分。

2011年11月，福建省交警總隊依據(jù)公安部的相關(guān)規(guī)定，做出“高速上確實無法確定駕駛?cè)说某龠`法行為，不予以計分處罰”的指示?！熬唧w操作由各個地市支隊依據(jù)轄區(qū)具體情況自行規(guī)定?！比莞咚俳痪ш牥l(fā)布消息稱：“對‘電子警察’抓拍的（非現(xiàn)場交通違法行為），能夠確定駕駛?cè)说?，依法予以處罰；對確實無法確定駕駛?cè)说?，不予計分（營運(yùn)客車、校車、?；愤\(yùn)輸車除外）?！?

2012年2月22日，福建交警部門發(fā)布消息稱，福建公安廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控違法行為處理工作的通知》，自當(dāng)年的3月1日起，全省車輛違章探頭拍攝統(tǒng)一處理為只罰款不扣分。

2012年12月，安徽省合肥市公安交警部門決定，自12月8日起至2012年12月31日止，在全市范圍內(nèi)開展機(jī)動車被交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備攝錄的交通違法行為集中清理工作，督促廣大駕駛?cè)艘婪?、及時接受交通違法行為處罰。在此期間，對于私家車被監(jiān)控拍到的違法記錄，交警部門只罰款不扣分。

2013年12月，黑龍江省哈爾濱市交警表示，在執(zhí)罰過程中，交通民警對機(jī)動車駕駛?cè)顺婪ńo予行政處罰外，依法實行累積記分制度。對現(xiàn)場處理的機(jī)動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為一律當(dāng)場處罰，并同步實行記分。在辦理非現(xiàn)場交通違法處理業(yè)務(wù)時，對當(dāng)事駕駛?cè)松矸葸M(jìn)行嚴(yán)格審核，對能夠確定駕駛?cè)说?，一律予以行政處罰，并依法予以記分處理；無法確定當(dāng)事駕駛?cè)说?，實施行政處罰時，可以不予記分處理。