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人民網(wǎng)合肥1月8日電：
1月1日晚，安徽省涇縣云嶺鎮(zhèn)梅村，梅美鳳在門口燒完錢紙，為瀕死的父親梅愛根穿上壽衣。當(dāng)晚21時(shí)許，鄉(xiāng)間的親戚朋友四面八方趕來，打算看老人最后一面，出乎所有人預(yù)料，老人突然清醒，嚷著喊渴。
從驚恐到欣喜，再到憤怒，梅美鳳的情緒好比過山車，她說父親當(dāng)天喝了農(nóng)藥，下午17時(shí)在涇縣人民醫(yī)院搶救，前后不到40分鐘，醫(yī)生說“沒得救了”，建議她們準(zhǔn)備后事。然而出院3小時(shí)后，父親卻在家里“復(fù)活”了，而且脫離了生命危險(xiǎn)。
爆料：老人喝農(nóng)藥中毒醫(yī)院放棄治療
1月7日下午，梅美鳳倚在父親病床前，哭得平靜。
6天前的下午，她在縣城辦事，鄰居打來電話，說她父母吵得厲害，70歲的父親急了眼，喝下農(nóng)藥。梅美鳳往家趕，村口遇到村支書記梅金水開車出來，上面載著昏迷不醒的父親。
云嶺鎮(zhèn)梅村位于安徽涇縣西部，周圍多山路，距離縣城要走30公里村路。梅金水告訴人民網(wǎng)安徽頻道記者，當(dāng)天情況緊急，他邊跟醫(yī)院打電話邊開車，山路顛簸，車速依然很快，開了17公里左右，涇縣人民醫(yī)院的救護(hù)車趕到，他把梅愛根老人送上救護(hù)車，才原路返回。
17時(shí)許老人被送達(dá)醫(yī)院，搶救10分鐘后，醫(yī)生告訴梅美鳳，老人情況很不樂觀，最好讓直系親屬來一趟，并給她下了病危通知書。
梅美鳳說，她給幾個(gè)親戚打電話，邊哭訴父親的情況，邊借錢。可不久醫(yī)生又急匆匆過來，催她趕緊辦出院手續(xù)，“他們說我父親不行了，趕快準(zhǔn)備后事，要么送殯儀館要么送回家。”
震驚：老人在家“等死”半夜“復(fù)活”
“我說父親興許有救，想去重癥監(jiān)護(hù)室看一眼。醫(yī)生說重癥監(jiān)護(hù)室一天好幾千塊，我父親肯定救不活了，沒必要這么做。”梅美鳳說，父親被插了胃管、氧氣管，抬上救護(hù)車往家送。“他們說到家后把管子剪了，父親也就走了。”
回家路上，梅美鳳開始招呼親戚朋友買壽衣、花圈。途中，急救車司機(jī)委婉地提示，送“死人”不好，最好給他買點(diǎn)東西沖晦氣。梅美鳳便給司機(jī)買了兩包煙、兩天毛巾以及兩包糕點(diǎn)。
到家后，梅家人拆了一塊門板，把老人抬到上面。事后梅美鳳自責(zé)，晚上溫度接近零度，父親就穿一件壽衣，冷天里躺了幾個(gè)多小時(shí)。
按農(nóng)村習(xí)俗，梅家人替老人凈身、換衣、燒紙。過程中老人呼吸微弱，仍是昏迷不醒。然而，21時(shí)許，讓所有人震驚的是，老人醒了。
大家都以為是回光返照，只有梅美鳳一個(gè)人壯著膽子靠近，“父親醒來第一句話是‘好渴，我想撒尿。’當(dāng)時(shí)我又是怕，又是高興！”
當(dāng)晚，梅家人把老人送往涇縣中醫(yī)院，經(jīng)搶救，老人已脫離危險(xiǎn)，且恢復(fù)意識(shí)，。“同樣是醫(yī)院，為什么這邊就能治？”對涇縣人民醫(yī)院放棄治療的做法，梅美鳳表示憤怒。
醫(yī)院稱是家屬自愿放棄而家屬堅(jiān)決否認(rèn)
1月7日下午，人民網(wǎng)安徽頻道記者聯(lián)系上涇縣醫(yī)院副院長胡柏根，他否認(rèn)了梅美鳳的說法，表示老人出院，純粹是病人家屬自愿放棄治療，醫(yī)護(hù)人員操作并無不當(dāng)。
胡柏根介紹，當(dāng)天下午17時(shí)許，病人被送到醫(yī)院，因?yàn)橹卸緡?yán)重，搶救十分鐘醫(yī)院就下達(dá)了病危通知書。在對其進(jìn)行洗胃的過程中，病人呼吸、心跳停止，后緊急進(jìn)行心肺復(fù)蘇，病人才又恢復(fù)心跳。隨后，醫(yī)院建議病人進(jìn)ICU病房。但此時(shí)，病人直系親屬自愿放棄了治療。
對此，梅美鳳說當(dāng)天急診室有不少病患及家屬，大家可以為自己作證。“我怎么可能放棄我父親？急診室都有監(jiān)控的，醫(yī)生可以拿出來與我對峙！”
另據(jù)涇縣衛(wèi)生局一位工作人員介紹，病人在救治過程中，直系親屬如果選擇放棄治療，肯定要跟醫(yī)院簽署一個(gè)自愿放棄治療的協(xié)議，以防止后期出現(xiàn)糾紛。
而這份協(xié)議，醫(yī)院卻拿不出來。(人民網(wǎng)-安徽頻道記者張磊韓震震韓暢)
某種意義上，只有一個(gè)孩子的于軍“被超生”了。
這個(gè)名詞對于軍來說并不陌生，在辭職做英語家教之前，于軍曾在一所公立學(xué)校當(dāng)過15年教師。她清楚地記得，校長作報(bào)告時(shí)最后一句話永遠(yuǎn)是“注意計(jì)劃生育問題”。因?yàn)閾?dān)心被街道計(jì)生部門“做工作”，懷孕幾個(gè)月后，于軍就躲到了父母家里，“只要孩子生下來，還怕活不下去？”
但現(xiàn)實(shí)是，只有繳納罰款，孩子才能上戶口，而即使愿意繳納罰款同樣需要資格—街道計(jì)生科要求她提供生父信息及親子鑒定證明。
事實(shí)上，在過去的4年里，為了尋找孩子的生父，于軍幾乎窮盡了所有辦法。她在《工人日報(bào)》的中縫里登《尋人啟事》，打中央電視臺(tái)的法治熱線，注冊賬號在新浪微博上求助。有時(shí)候，朋友看到實(shí)名出現(xiàn)在媒體上的她，也會(huì)指指點(diǎn)點(diǎn)，于軍只是笑笑：“為了孩子，我在乎什么隱私？”
去年，她專門聘請一名吉林律師起訴對方，卻被法院認(rèn)定缺乏立案依據(jù)，律師還告訴她即使立案成功，調(diào)查取證也存在困難，“法院不能強(qiáng)制公民進(jìn)行親子鑒定”。最絕望的時(shí)候，于軍甚至想過報(bào)警，“告他強(qiáng)奸”。
然而，當(dāng)于軍帶著這些努力一次次跑到街道計(jì)生科、區(qū)計(jì)生委討說法的時(shí)候，往往只能得到一個(gè)無奈的回答—“等政策”。在于軍提供給中國青年報(bào)記者的一段錄音中，一名區(qū)計(jì)生委工作人員這樣回復(fù)她：“您自己不找著男方，找我一百次也沒有用……因?yàn)槿珔^(qū)這么多人，解決了你那別人解不解決？您明白我說這意思吧？”
用落戶作為條件，這實(shí)際上是一種連坐
4年來，“黑戶”的身份無時(shí)無刻不在影響著母女倆的生活。去年，光是因?yàn)楦忻?，悅悅就打?次點(diǎn)滴，由于沒有醫(yī)保，每次的花費(fèi)都上千元。同樣是因?yàn)閼艨趩栴}，于軍不得不把女兒送到私立幼兒園，一個(gè)月2200塊，“還在繼續(xù)漲”。幾天前，一個(gè)朋友準(zhǔn)備帶孩子去麗江玩，給于軍發(fā)來微信，問悅悅“要不要一起去”。于軍這才意識(shí)到，自己的女兒沒有戶口本，不能坐飛機(jī)。
“孩子沒有罪，大人的錯(cuò)，為什么要讓孩子來承擔(dān)？”如今，于軍住在父親單位分的老房子里，窗戶上貼著“英語輔導(dǎo)”幾個(gè)紅字。每到周末，她的家教班都要從早8點(diǎn)開到晚8點(diǎn)，“爭取多教幾個(gè)補(bǔ)貼家用”。
她仍然為有朝一日能獲得“被罰款”的機(jī)會(huì)而做著準(zhǔn)備。
但在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，悅悅的遭遇并非必然。在這一過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)政策的制定者、執(zhí)行者都有機(jī)會(huì)拉這個(gè)女孩一把。
黃溢智指出，在市級的《計(jì)劃生育條例》里，對非婚生育的情況作出了“處理規(guī)定”，但在其上位法《人口與計(jì)劃生育法》中，從未把未婚又單親而且是生育第一胎的人員列為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收對象。
“我們在傳統(tǒng)道德上也許不能接受，但不該因?yàn)橐粋€(gè)道德評價(jià)剝奪媽媽的選擇，這是選擇權(quán)的問題，跟提倡不提倡沒有關(guān)系。”在她看來，從一開始，于軍就進(jìn)入了政策陷阱。
廣東律師陸妙卿進(jìn)一步指出，除了“非婚生視為超生外”，“不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就不給上戶口”同樣缺乏任何上位法的支持。
“在地方，在‘一票否決制’的驅(qū)動(dòng)下，落實(shí)計(jì)生工作最好的方法是什么？就是用落戶作為條件，但這實(shí)際上是一種連坐。”2012年年底，陸妙卿曾聯(lián)合其他29名女律師聯(lián)名致信全國人大常委會(huì)、國家衛(wèi)計(jì)委和全國婦聯(lián)三部門，那一次他們要求取締的行為是“以媽媽‘上環(huán)’作為寶寶上戶的前置條件”。
事實(shí)上，早在2010年，第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部就曾在一份關(guān)于戶口整頓工作的通知中，明確指出對未申報(bào)戶口的不符合計(jì)劃生育政策的出生人口，要準(zhǔn)予登記，并不得將登記情況作為行政管理和處罰的依據(jù)。這意味著，計(jì)劃生育政策外出生人口的父、母親只需要持孩子的《出生醫(yī)學(xué)證明》就可以在其戶口所在地為孩子申報(bào)戶口。
然而，從來沒有人告訴過于軍“計(jì)生與落戶原來可以脫鉤”。于軍所在小區(qū)居委會(huì)主任也向記者證實(shí)，在第六次全國人口普查前夕，上面?zhèn)鬟_(dá)給她的精神仍然是“繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就能讓孩子落戶”。
饒有意味的是，于軍第一次了解“脫鉤的事”竟然是因?yàn)檗Z動(dòng)一時(shí)的張藝謀事件—不少人質(zhì)疑張?jiān)跊]有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況下如何完成孩子的落戶工作，但事實(shí)上，在《無錫市第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》中，已經(jīng)明確了“對于因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育、未辦理獨(dú)生子女證等原因未落戶的嬰幼兒，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其父母或者監(jiān)護(hù)人的申請，按規(guī)定登記常住戶口”。
“是不是只有張藝謀才懂法？”于軍苦笑著說，“張藝謀事件”的爆發(fā)間接影響了她的女兒—她原本正在托人給悅悅辦一個(gè)農(nóng)村戶口，風(fēng)聲一緊，事情黃了。
讓弱者陷入困境，卻沒人需要為之負(fù)責(zé)，這是很荒謬的一件事
最后一根壓倒于軍的稻草是那份“遙不可及的親子鑒定”。
據(jù)她向記者提供的錄音，街道計(jì)生科對于必須出示親子鑒定的解釋是，要根據(jù)男方的婚育狀況來決定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額，“萬一他原來有孩子呢？一下子可能就差好幾十萬了”。在黃溢智看來，這無疑是于軍面臨的又一政策阻礙，“因?yàn)槟銢]法證明，所以就必須給你一個(gè)有罪推定。從管理的角度，這是典型的懶政”。
在她看來，為了提高執(zhí)法效果，于軍走過的每一個(gè)行政環(huán)節(jié)都在自動(dòng)抬高門檻，而最終后果的承擔(dān)者卻是一個(gè)4歲的孩子，“最后你發(fā)現(xiàn)，讓弱者陷入困境，卻沒人需要為之負(fù)責(zé)，這是很荒謬的一件事”。
事實(shí)上，于軍的遭遇并非孤例。百度上的一個(gè)未婚媽媽貼吧，訪問量已超過31萬，總發(fā)帖量超過17萬，而置頂?shù)淖顭崽又挥幸粋€(gè)主題—辦戶口。于軍還加入了一個(gè)QQ群，里面大多是像悅悅一樣的計(jì)生黑戶，“最大的一個(gè)已經(jīng)18歲了”。
2013年12月3日上午，包括黃溢智、陸妙卿在內(nèi)的10名律師、學(xué)者向有關(guān)部門寄出一份聯(lián)名簽署的立法建議信。建議信稱：“全國很多地區(qū)，如福建、河北、江蘇、四川等省，均曾通過正式或非正式的方式，強(qiáng)調(diào)禁止將本轄區(qū)的戶籍登記工作與計(jì)生進(jìn)行捆綁。”律師和學(xué)者們請求，對有關(guān)辦理戶口登記工作的規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，廢除對出生人口的戶籍登記設(shè)置障礙(戶口登記與計(jì)生捆綁)的規(guī)定，“以實(shí)現(xiàn)戶籍登記的平等和無歧視化，保障公民生存發(fā)展權(quán)”。
然而，留給于軍的時(shí)間已經(jīng)不多了，還有一年半悅悅就到了上小學(xué)的年紀(jì)。為了外孫女的事情，悅悅的姥爺每周都要跑到街道計(jì)生科“等政策”。這個(gè)76歲的老人告訴記者，悅悅是塊“讀書的料”，別人要背七八遍才能記住的單詞，她背上兩三遍就沒問題了。他還記得，有一次自己指著關(guān)在籠子里的小兔子問外孫女，“What colour is the rabit？”(這只兔子是什么顏色的？)悅悅馬上回答道：“It is gray！”(它是灰色的！)
在采訪中，于軍曾經(jīng)向記者咨詢提起行政訴訟的可能性：“告官家能贏嗎？哎，再過段時(shí)間她就5歲了，不告不行了。”
“媽媽，8月份我再過一次生日就5歲了！”一旁的女兒突然接過話茬。
于軍擠出一絲笑容：“是啊，再過一年就要6歲了。”
“就能上學(xué)了！”悅悅高興起來。
于軍說，自己所做的最壞打算是在家里教她讀書，但她沒有想好，該怎樣向女兒解釋“為什么不能去上學(xué)”。于軍講起這些時(shí)，悅悅就在她身邊安靜地畫畫—她還沒到能夠聽懂媽媽說話的年紀(jì)。在大部分時(shí)間里，這個(gè)與西瓜太郎有著相同發(fā)型的小女孩快樂極了。她喜歡白雪公主的貼畫，愛在院子里騎自行車，并決心要在5歲的時(shí)候加入舞蹈班。她偶爾也會(huì)問于軍“我有爸爸嗎”，一旦得到肯定的答案，她就“高興得不行”，還準(zhǔn)備“坐飛機(jī)、坐火車去找爸爸”。
只是在很偶爾的時(shí)候，當(dāng)于軍在房間里和父親商量下一步該如何是好的時(shí)候，悅悅會(huì)突然問起：“你們，又是在忙我的戶口嗎？”
萬幸的是，她還并不知道，“戶口”這個(gè)名詞意味著什么。
