可拍賣公路冠名權(quán)籌資
由于投資主體單一、融資渠道不暢，“缺錢”仍是我省公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)的最大困難。此次頒布實(shí)施的《條例》就建設(shè)責(zé)任主體和資金籌措渠道作出明確規(guī)定，農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)將列入縣級以上政府本級財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程的增加和財(cái)力的增長逐步增加。
針對融資難問題，《條例》提出農(nóng)村公路建設(shè)要逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道資金籌措機(jī)制。今后，可通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集資金。
“融資渠道的拓寬將進(jìn)一步加快全省農(nóng)村交通建設(shè)速度。”省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上介紹，下一步我省將圍繞國家和省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)扶貧規(guī)劃繼續(xù)完成農(nóng)村公路通鄉(xiāng)、通村油路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路改造工程建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。
管“建”更要管“養(yǎng)”
隨著農(nóng)村公路建設(shè)的加快、建設(shè)里程的延伸，農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)問題日漸突出。“農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會出現(xiàn)‘一年修、二年丟、三年后變成大水溝’的情況，老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會被挫傷，這將影響農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村公路的健康發(fā)展”。在今年的省兩會上，省人大代表宋萬永、董大瓊分別提交了關(guān)于重視道路養(yǎng)護(hù)工作的建議。
“《條例》遵循建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理并重的原則，重點(diǎn)完善了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體系。”省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上介紹，《條例》明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作向市場化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)將實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。其中明確，縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由縣（市、區(qū)）政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)鼓勵(lì)面向社會公開招標(biāo)，選擇具備資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)單位對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
為確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，《條例》還明確了對養(yǎng)護(hù)執(zhí)行的規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。對于養(yǎng)護(hù)大、中修工程，《條例》規(guī)定要按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度，期限不少于1年。
明令禁止打場曬糧
秋收時(shí)節(jié)，各地農(nóng)村公路上常見稻谷鋪滿半邊，變成老鄉(xiāng)們的臨時(shí)“曬谷場”，過往車輛面對這種情況都不得不放慢車速、緩慢通行。
針對農(nóng)村公路管理中長期存在的“安全隱患”，此次頒布實(shí)施的《條例》強(qiáng)化、細(xì)化了對各式違法行為的追究。其中明確規(guī)定，農(nóng)村公路上不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場曬糧、傾倒垃圾、焚燒物品、放養(yǎng)牲畜，不得利用公路邊溝排放污物、堵塞邊溝，不得采石、取土、采空作業(yè)等，如有違反最高將可處以2000元的罰款。同時(shí)，《條例》還對在農(nóng)村公路上車輛超限等影響農(nóng)村公路安全暢通的行為分別設(shè)置了處罰標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，縣級以上政府交通運(yùn)輸主管部門今后可以在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置固定超限監(jiān)測站。
