——中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略思考　

　　剛剛閉幕的中央城鎮(zhèn)化工作會議強調，推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　在經(jīng)濟全球化的當代，全球城市體系已經(jīng)把世界相當緊密地聯(lián)結為一體，城鎮(zhèn)化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。伴隨工業(yè)化的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化是世界各個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和必由之路，是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，同時，也是世界各國促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)體制差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

　　當前，推進中國特色的新型城鎮(zhèn)化，事關中國現(xiàn)代化建設全局，是轉變發(fā)展方式、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是實現(xiàn)中國夢的重要路徑。十八屆三中全會的《決定》指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。在推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的過程中，消除“城鄉(xiāng)二元結構”，是最具標志性意義的一項戰(zhàn)略任務。

　　億萬農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集

　　100多年前，馬克思指出，“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。

　　雖然在久遠的農(nóng)耕文明時代，中國有秦漢都城的繁華，有大唐聞名世界的長安城，更有凝固在《清明上河圖》中北宋首都汴梁的城市風情，但在近代以來由工業(yè)化推動的城鎮(zhèn)化建設方面，我們卻是后來者。中國目前已達到世界平均水平的城鎮(zhèn)化率，主要的工作是在改革開放35年以來完成的。

　　改革35年間，國家確立的深圳特區(qū)，從不到5萬農(nóng)民的漁鄉(xiāng)演變?yōu)?200萬人的大都市；第一座農(nóng)民城——浙江蒼南龍港鎮(zhèn)，1984年只有6800多人口，目前總人口已達50萬人，被稱為中國農(nóng)民自強自立走向現(xiàn)代化的樣本；江蘇華西村、山東南山村等走在農(nóng)村發(fā)展前列的一批村莊已經(jīng)就地實現(xiàn)的城市夢，濃縮了中國從鄉(xiāng)村社會向城市社會演變的全景，對更多的地方有著強烈的榜樣作用和啟示意義。

　　根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國改革開放35年來，已經(jīng)有約5億農(nóng)村人口實現(xiàn)就業(yè)和生活的空間轉移，城鎮(zhèn)已自2011年起成為人口集聚的重心。1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，達到世界平均水平，2012年達到52.6%。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大城市群以不足4%的國土面積，集聚了近20%的人口，創(chuàng)造了40%左右的國內生產(chǎn)總值，成為我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。同時，即使根據(jù)目前一些較為保守的估計，未來20年左右，中國社會還將有3億多農(nóng)村戶籍人口向城市和城鎮(zhèn)轉移。這是國際城市化的發(fā)展規(guī)律和中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

　　城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟增長持久的內生動力。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，城市化率達到70%左右才穩(wěn)定下來。未來十幾年，城鎮(zhèn)化仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大動力源泉。我國城市居民的消費需求明顯高于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉入城鎮(zhèn)，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車、對城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施，都會形成巨大需求。

　　正在完成中的中國城鎮(zhèn)化建設，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發(fā)展很重要，而且會影響世界。正如中央城鎮(zhèn)化工作會議所指出的，我國的城鎮(zhèn)化走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。