各直轄市市人民政府、濟源示范園區(qū)管委、各省管縣（市）市人民政府，省人民政府相關部門：
為貫徹執(zhí)行習近平總書記有關“扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這一重擔”的關鍵重要批示，全方位打好凈土爭奪戰(zhàn)，提升糧食生產(chǎn)安全管理方法，進一步清除安全風險，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委愿意，現(xiàn)就搞好我國農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全相關工作通知以下：
河南有關搞好農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全工作中的通告
一、加強土地污染根源監(jiān)管
全國各地要不斷廣泛開展涉鎘等關鍵重金屬超標公司清查治理工作中，今年十月份后圓滿完成治理明細內(nèi)涉鎘等重金屬超標公司治理每日任務，合理避免 重金屬超標空氣污染物進到農(nóng)業(yè)用地。要增加對土地污染違紀行為的嚴厲打擊幅度，嚴厲查處向農(nóng)業(yè)用地亂倒、排污沒經(jīng)無害化的固體廢棄物、化工廢水（尤其是含重金屬超標的污水）、診療廢水等違紀行為。要提升農(nóng)業(yè)灌溉自來水檢測管控，保證 澆灌自來水合格，堅決杜絕澆灌用水源污染土壤層、地表水和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。要增加農(nóng)牧業(yè)水體污染預防幅度，積極主動推動化肥有機肥減藥行動，突顯搞好農(nóng)用地膜、化肥包裝廢料等農(nóng)業(yè)固廢處理應急處置和資源化再生運用工作中。

二、執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地土壤分類管理方法
全國各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量品質(zhì)類型區(qū)劃成效，依照優(yōu)先選擇維護類、安全性運用類和嚴苛監(jiān)管類執(zhí)行分組管理，對滿足條件但并未納入永久性耕地的優(yōu)先選擇維護類農(nóng)用地，劃為永久性耕地貯備區(qū)，開展嚴苛維護；對嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地，要依規(guī)依規(guī)采取一定的有效措施，保證 所有做到調(diào)節(jié)栽種構(gòu)造或退耕還草等規(guī)定，禁止栽種食用農(nóng)產(chǎn)品；對安全性運用類農(nóng)用地，今年年末前應所有采取措施的安全性運用對策，合理減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品環(huán)境污染風險性。全國各地要創(chuàng)建健全分組管理賬表，把握地快遍布、污染治理責任者狀況，標準安全性運用對策，貫徹落實風險防控對策、方式、程序流程，立即進行安全性運用成果評定，持續(xù)改進和提升安全性運用對策，圓滿完成我國下發(fā)我國的農(nóng)用地安全性運用目標任務。
三、提升谷物倉儲和生產(chǎn)加工市場管理
對根據(jù)谷物庫存量查驗發(fā)覺的重金屬超標成分超標準的庫存量谷物，谷物和貯備單位要所有保存，不可注入糧食銷售市場，另外爭得國家新政策開展現(xiàn)代化運用。對重污染區(qū)域生產(chǎn)制造的谷物，縣市級政府部門要立即機構(gòu)檢驗；如發(fā)覺重金屬超標成分超標準的，要開展指定回收、歸類存儲、定項市場銷售、全過程管控。對重污染區(qū)域的糧油加工公司，銷售市場監(jiān)督機構(gòu)要提升取樣檢驗和谷物產(chǎn)品生產(chǎn)制造追溯管理方法，發(fā)現(xiàn)問題商品一律保存、妥善處理。對谷物倉儲、運送、生產(chǎn)加工、市場銷售等全過程中的難題，谷物和貯備、市場管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護等有關部門要立即開展解決。
四、搞好突發(fā)性狀況應急管理工作中
全國各地要制訂農(nóng)業(yè)用地土地污染和超標準農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應急管理應急預案，標準應急處置程序流程，加強技術性支撐點，提升應急處置能力建設。對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情，要提升宣傳引導。要第一時間應急處置不法亂倒危廢、公司安全生產(chǎn)事故、?；沸孤兜染o急事件，最大限度降低土地污染。要對受環(huán)境污染農(nóng)用地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品臨田檢驗，對仍待評定的疑是嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行工業(yè)污染檢測，根據(jù)檢測結(jié)果進行風險性安全隱患排查和評定，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。
五、創(chuàng)建健全常態(tài)化
創(chuàng)建健全農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全工作中常態(tài)化，提高工作中系統(tǒng)化、規(guī)范性水準。創(chuàng)建廳際聯(lián)席會議規(guī)章制度，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財政廳官網(wǎng)、發(fā)展改革委、水利廳、市場監(jiān)督管理、谷物和貯備局、園林局、中儲糧河南省子公司等企業(yè)報名參加，推動各類工作落實。全國各地要根據(jù)創(chuàng)建聯(lián)席會議等方法，健全常態(tài)化，緊抓工作落實。一要創(chuàng)建協(xié)作檢測體制。要機構(gòu)相關部門進行協(xié)作檢測，及時處理難題。二要創(chuàng)建資源共享體制。全國各地、各相關部門對發(fā)覺的難題要立即溝通交流，相互判斷，協(xié)力處理。三要創(chuàng)建土地污染預防管理機制。要趕緊修定土地污染預防行動農(nóng)業(yè)用地土地污染預警信息實施方案，加強對農(nóng)業(yè)用地土壤層各種信息內(nèi)容的分析研判、風險評價，提升網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，立即采用預防措施，合理解決風險性。
六、擴寬資金保障方式
要依照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》和國家財政部等6部門下發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》規(guī)定，創(chuàng)建省部級土地污染預防股票基金，增加土地污染預防資金投入幅度。全國各地要增加農(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全管理方法資金分配，創(chuàng)建以所在地政府部門為主導、省財政局適度補貼的資金投入體制，綜合用好中間、省項目資金，自主創(chuàng)新多樣化融資模式，健全政府部門與ppp模式協(xié)作，充分發(fā)揮存量資金正確引導功效，激勵各種金融企業(yè)向土地污染預防新項目派發(fā)綠色債券，推動大量ppp模式參加土地污染預防工作中。
七、認真落實工作責任
農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位承擔嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地的風險防控、安全性運用類農(nóng)用地的安全性運用對策貫徹落實及其原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢測；生態(tài)環(huán)境保護單位承擔土地污染根源監(jiān)管及其涉土地污染公司的檢測、管控；生態(tài)資源、發(fā)展趨勢改革創(chuàng)新、財政局、林果業(yè)等單位相互配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位執(zhí)行嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草，并向我國申請辦理匯報嚴苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草要求指標值；谷物和貯備單位承擔超標準糧食收購、存儲和市場銷售的管控；銷售市場監(jiān)督機構(gòu)承擔糧油加工、商品流通銷售市場的管控。全國各地、各相關部門要進一步健全谷物安全責任制，將土地污染預防與谷物安全管理有機統(tǒng)一，制訂超標準谷物應急處置方法，健全污染物頭監(jiān)管、農(nóng)用地安全性運用、糧食收購存儲、谷物商品流通市場管理等環(huán)境整治體制，認真落實各階段義務。全國各地政府部門要對當?shù)剞r(nóng)業(yè)用地土地污染預防和糧食生產(chǎn)安全負總責，認真落實監(jiān)督責任和屬地責任，對瀆職失責并導致嚴重危害的要嚴肅認真追責。
河南市人民政府政策研究室
今年4月28日