此前，農業(yè)農村部、我國發(fā)展改革委、國家教育部、國家科技部等九單位協(xié)同下發(fā)有關深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物培養(yǎng)行動的建議，確立關鍵培養(yǎng)幫扶農村婦女創(chuàng)業(yè)務工者、入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員、在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能，給與扶持政策，并提升創(chuàng)業(yè)培訓班等，下邊就討論一下主要內容吧。
農業(yè)農村部我國發(fā)展改革委國家教育部國家科技部國家財政部人力資源管理社保部自然資源部退伍軍人部銀監(jiān)會有關深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物培養(yǎng)行動的建議
各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團農業(yè)農村（農牧業(yè)）廳（局、委）、發(fā)展改革委、教育局（局、委）、科技廳（局、委）、財政廳官網(wǎng)（局）、人力資源管理社會保障部廳（局）、生態(tài)資源主管機構、退伍軍人事務管理廳（局）、銀保監(jiān)局：
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是農村產業(yè)振興的關鍵機械能，優(yōu)秀人才是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關鍵因素。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物蘊含鄉(xiāng)土文化情結、具備超前的目光、填滿自主創(chuàng)業(yè)熱情、頗具敬業(yè)精神，是推動農村集體經(jīng)濟發(fā)展趨勢和農戶學生就業(yè)創(chuàng)收的農村創(chuàng)業(yè)者。近些年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境持續(xù)改進，不斷涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物，變成推動農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關鍵能量。但仍存有總產量并不大、層級不高、帶動力較弱等難題，急待加速培養(yǎng)發(fā)展壯大。為落實《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》布署，深層次執(zhí)行鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物培養(yǎng)行動，大力推廣惠民農村產業(yè)鏈，確立決戰(zhàn)全方位完工全面小康社會的物質條件，現(xiàn)明確提出以下建議。

一、整體規(guī)定
（一）指導方針。以習近平新時期社會主義民主社會主義社會觀念為具體指導，全方位貫徹執(zhí)行黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實質，堅持不懈農業(yè)農村優(yōu)先選擇和學生就業(yè)優(yōu)先選擇戰(zhàn)略方針，以執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總切入點，圍繞農村產業(yè)振興總體目標，加強創(chuàng)新驅動發(fā)展，給予引導服務項目，提升自主創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境，培養(yǎng)一批投身農村、服務項目農牧業(yè)、推動農戶的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物，充分發(fā)揮“頭雁效應”，以自主創(chuàng)新推動自主創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)推動學生就業(yè)，以學生就業(yè)推動創(chuàng)收，為全方位完工全面小康社會、推動農村全方位轉型發(fā)展出示強有力支撐點。
（二）基本準則。
企業(yè)登記、政府部門正確引導。重視企業(yè)登記，激話資源因素，激起造就魅力，各盡其能，各展所長。更強充分發(fā)揮政府部門功效，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境，構建尊崇自主創(chuàng)新、敢于自主創(chuàng)業(yè)、勞動致富的氣氛。
產業(yè)鏈為基、學生就業(yè)為本。借助農業(yè)農村資源，挖掘農牧業(yè)多種多樣作用和農村多種使用價值，發(fā)展趨勢特點突顯、關聯(lián)系數(shù)高、全產業(yè)鏈長的產業(yè)鏈。實行多元性、共享資源式發(fā)展趨勢，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學生就業(yè)。
創(chuàng)新驅動發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)推動。靈活運用當代科研成果，開發(fā)技術性新品，催產新經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揚創(chuàng)新精神，在自主創(chuàng)業(yè)中完成本身使用價值，在推動中反映價值。
聯(lián)農帶農、惠民興鄉(xiāng)。堅持不懈以農戶為行為主體，創(chuàng)建密不可分權益聯(lián)接體制，帶著農戶干、幫著農戶賺。加速產業(yè)鏈和全顧客價值基本建設，把二三產業(yè)鏈留到農村，把升值盈利大量地交給農戶，完成富有農戶、興盛農村。
（三）目標。
到2025年，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新自然環(huán)境大大提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層級明顯提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊持續(xù)發(fā)展壯大，農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃機械能更為強悍。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物做到一百萬以上，農牧業(yè)示范縣的自然村基礎完成全覆蓋。
二、確立培養(yǎng)關鍵
（四）幫扶農村婦女創(chuàng)業(yè)務工者。以故鄉(xiāng)情感化、現(xiàn)行政策吸引住、工作凝聚力，正確引導有資本積累、技術性特長、市場信息和運營大腦的農民工返鄉(xiāng)在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。篩選一批自主創(chuàng)業(yè)熱情充沛的農民工返鄉(xiāng)，給予引導服務項目，關鍵發(fā)展趨勢特點農業(yè)、經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖行業(yè)、生產加工服務業(yè)、農村服務行業(yè)、休閑娛樂旅游業(yè)發(fā)展、勞動密集加工制造業(yè)等，吸收大量鄉(xiāng)村人力資本就地就近原則學生就業(yè)。
（五）激勵入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員。構建引來進、保留住、干得好的農村經(jīng)營環(huán)境，正確引導大中專生大學畢業(yè)生、退伍軍人、科研人員等入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，運用新技術應用、開發(fā)商品、發(fā)展新銷售市場，導入智創(chuàng)、文化創(chuàng)意、農創(chuàng)，豐富多彩農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃種類，推動大量農戶學習技術、闖銷售市場、創(chuàng)知名品牌，提高農村產業(yè)鏈的層級水準。
（六）挖掘在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)賢能。發(fā)掘“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”等鄉(xiāng)土人才，及其農村匠人、文化藝術賢能、手藝人等工匠，適用創(chuàng)立家中工廠、手工坊、農村生產車間，創(chuàng)響“鄉(xiāng)字體大小”“土字體大小”鄉(xiāng)土文化特色食品，維護傳統(tǒng)工藝，挖掘農村非遺文化財產資源，推動農戶學生就業(yè)創(chuàng)收。
三、加強扶持政策
（七）增加經(jīng)濟政策適用。綜合運用好目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持，為滿足條件的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員和公司出示適用，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物可按照規(guī)定領取。激勵地區(qū)綜合運用目前資產方式，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物開辦公司、做大產業(yè)鏈。容許發(fā)售當?shù)卣畬ｍ梻?，適用鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和卵化實踐產業(yè)基地中滿足條件的建設項目。對初次自主創(chuàng)業(yè)、一切正常運營一年以上的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物，按照規(guī)定給與一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對進駐自主創(chuàng)業(yè)示范性產業(yè)基地、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園和卵化實踐產業(yè)基地的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物創(chuàng)立的公司，可對工業(yè)廠房房租等有關花費給與一定信用額度免減。
（八）增加金融政策適用。正確引導有關金融企業(yè)自主創(chuàng)新金融理財產品和服務項目方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物創(chuàng)立的公司。貫徹落實自主創(chuàng)業(yè)貸款擔保貼息貸款現(xiàn)行政策，全力幫扶回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)工作人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我國融資擔保公司股票基金等政府部門性融資擔保公司管理體系功效，積極主動為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物出示融資擔保公司。正確引導各種產業(yè)鏈創(chuàng)新基金、創(chuàng)投股票基金資金投入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物創(chuàng)立的新項目。營銷推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術＋農村婦女創(chuàng)業(yè)+銀行信貸”等農村貸款股權融資方式。
（九）增加自主創(chuàng)業(yè)商業(yè)用地適用。全國各地新編縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地空間布局、省部級制訂土地資源利用年度工作計劃應搞好鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)用地確保。推動鄉(xiāng)村團體營業(yè)性土地進入市場改革創(chuàng)新，適用進行縣區(qū)鄉(xiāng)村閑置不用農村宅基地、農業(yè)與村子基本建設復合型商業(yè)用地、村子空閑地等土地資源綜合性治理，鄉(xiāng)村團體營業(yè)性土地、土地復墾騰退土地指標值，優(yōu)先選擇用以農村新經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新和回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。容許在合乎土地空間布局和主要用途管控規(guī)定、不占有永久性耕地和生態(tài)環(huán)境保護紅杠的前提條件下，探尋自主創(chuàng)新商業(yè)用地方法，適用鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
（十）增加人才政策適用。適用和激勵高等院校、科研單位等機關事業(yè)單位科技人員，按相關法律法規(guī)要求轉崗到農村創(chuàng)立公司，容許科研人員以科研成果做價入股投資鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物以及所需優(yōu)秀人才列入當?shù)卣M人才現(xiàn)行政策獎賞和租房補貼等范疇。對滿足條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物以及相互日常生活的直系親屬、兒女和爸爸媽媽全方位放寬城區(qū)落戶口限定，列入城區(qū)保障性住房范疇，提升優(yōu)質教育、住宅等提供。積極推進全國各地統(tǒng)一的社保公共文化服務數(shù)據(jù)平臺，進一步為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物以及所需優(yōu)秀人才妥當辦社保關聯(lián)遷移延續(xù)。
四、提升創(chuàng)業(yè)培訓班
（十一）增加學習培訓幅度。執(zhí)行回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)領軍人物培養(yǎng)方案，對具備發(fā)展前景和帶領帶頭作用的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)工作人員，借助普通高等院校、高職院校、高品質培訓學校、公共性職業(yè)能力學習平臺等進行創(chuàng)業(yè)培訓班。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物列入創(chuàng)業(yè)培訓班重點戶，適用有意向工作人員報名參加創(chuàng)業(yè)培訓班。滿足條件的，按照規(guī)定列入職業(yè)技能培訓補助范疇，所需資產從崗位技能提升行動（2019—二零二一年）專賬資產稅前列支。
（十二）自主創(chuàng)新培訓方法。適用有標準的高職院校、公司推進校企合作辦學，借助大中型農業(yè)企業(yè)、著名城鎮(zhèn)、公辦專科學校等基本建設一批鄉(xiāng)村自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務實踐產業(yè)基地，為回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人物出示崗位技術培訓基本服務平臺。靈活運用門戶網(wǎng)、遠程、云交流平臺、講堂、網(wǎng)絡媒體等當代信息科技方式，出示靈便方便快捷的在線培訓平臺，自主創(chuàng)新設立新產品開發(fā)、加工工藝更新改造、新式商圈、風險管控、5G技術性、區(qū)塊鏈技術等最前沿課程內容。
（十三）提高學習培訓品質