“單獨(dú)二胎”可延緩人口“老齡化”

　　記者：為什么選擇在現(xiàn)階段放開(kāi)“單獨(dú)二胎”？

　　王培安（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任）：1980年，中共中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。

　　上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。人口總量雖仍持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱，由此引發(fā)老齡化加速，勞動(dòng)年齡人口減少，家庭規(guī)模持續(xù)縮減等一系列社會(huì)問(wèn)題。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。少生、優(yōu)生的生育觀念正在形成。

　　綜合上述情況，中央認(rèn)為，當(dāng)前，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

　　記者：現(xiàn)在放開(kāi)“單獨(dú)二胎”有何作用？

　　王培安：首先，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度；第二，有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能：三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。