為加快我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理，保障和增加農(nóng)民收入，按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)林草局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，緊扣全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“五個(gè)現(xiàn)代化”天津建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、保護(hù)農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過(guò)加大政策扶持力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

市場(chǎng)運(yùn)作。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)，http://m.mg7199.com/news/充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮好保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng)造性。

自主自愿。充分尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織意愿，不強(qiáng)迫、限制其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際探索符合不同地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各方的積極性。

協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)，既充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，又注重融入農(nóng)村社會(huì)治理，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（三）主要目標(biāo)。

到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段、滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求、各級(jí)財(cái)政共同支持、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，收入保險(xiǎn)成為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到3%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到800元/人。

到2030年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，總體發(fā)展基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。

二、主要內(nèi)容

（四）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)鞏固發(fā)展中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，擴(kuò)大糧食、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，逐步推進(jìn)我市重要“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。探索依托養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，提高保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)殖保險(xiǎn)的積極性。鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)因地制宜開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，逐步提高其占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比重。建立森林保險(xiǎn)制度，制定相關(guān)管理辦法。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局和各涉農(nóng)區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各涉農(nóng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（五）提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的基礎(chǔ)上，逐步提高保障水平。適時(shí)推進(jìn)三大主糧和重要“菜籃子”產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)以及收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)探索開(kāi)展收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定和提高農(nóng)戶(hù)收入。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

滿(mǎn)足多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，建立和完善涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。繼續(xù)實(shí)施溫室大棚保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索開(kāi)展一攬子綜合險(xiǎn)，逐步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、氣象指數(shù)和氣候品質(zhì)險(xiǎn)、農(nóng)村民居地震巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，將農(nóng)機(jī)、倉(cāng)庫(kù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)對(duì)外合作提供更好的保險(xiǎn)服務(wù)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，充分發(fā)揮事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等功能作用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市氣象局、市地震局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）落實(shí)便民惠民政策措施。

落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織利益，充分保障其知情權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”，做到定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，不惜賠、不拖賠，切實(shí)提高承保理賠效率，健全科學(xué)精準(zhǔn)高效的查勘定損機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠款優(yōu)待政策。依托我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查勘定損。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、天津銀保監(jiān)局、市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鼓勵(lì)探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。

建立健全保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金協(xié)同運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動(dòng)，探索“保險(xiǎn)+期貨”、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨（權(quán)）”等試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用http://m.mg7199.com/news/，探索“政府+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”的合作模式，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，提高農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)，有效化解農(nóng)戶(hù)“融資難、融資貴”問(wèn)題。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）完善保險(xiǎn)條款和費(fèi)率擬訂機(jī)制。

加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)研究，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖。研究制定符合天津?qū)嶋H的種養(yǎng)殖業(yè)和重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)以及森林保險(xiǎn)示范性條款，為保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、費(fèi)率調(diào)整提供技術(shù)支持。定期對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)種盈利水平進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率，逐步建立科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率擬訂和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的差異化定價(jià)，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局、市氣象局、市地震局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善風(fēng)險(xiǎn)防范和分散機(jī)制。

強(qiáng)化保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)原則，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、管控能力，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理，保證充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公司治理，細(xì)化完善內(nèi)控體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。按照中央部署，建立和落實(shí)財(cái)政支持的“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理。（天津銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（十一）建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

各市級(jí)部門(mén)和涉農(nóng)區(qū)要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津銀保監(jiān)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融局、財(cái)政部天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、市水務(wù)局、市氣象局、市地震局等部門(mén)聯(lián)合成立天津市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各涉農(nóng)區(qū)也要成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，確定本區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、天津銀保監(jiān)局、市金融局、財(cái)政部天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、市水務(wù)局、市氣象局、市地震局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提升扶持政策整體效能。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。市級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持我市主要糧食作物和重要“菜籃子”產(chǎn)品，保證中央支持的保險(xiǎn)險(xiǎn)種在我市落地實(shí)施。逐步增加我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種，積極爭(zhēng)取中央特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，制定市級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局等部門(mén)在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保投保，幫助保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有效識(shí)別防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）明晰政府市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界。

市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體經(jīng)營(yíng)。在充分尊重保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)給予必要的保費(fèi)補(bǔ)貼、大災(zāi)賠付、提供數(shù)據(jù)信息等支持，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）清理規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，加大對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可能存在的資本不實(shí)、大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足、虛假承保、虛假理賠等問(wèn)題的查處力度，對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，依法予以處理，并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局、財(cái)政部天津監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制。

進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息綜合管理平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、分析、校驗(yàn)和審核作用，在一定范圍定期公布承保信息，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。逐步整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、金融、水務(wù)、氣象等部門(mén)以及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、天津銀保監(jiān)局、市金融局、財(cái)政部天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、市水務(wù)局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）優(yōu)化保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)布局。

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)協(xié)保人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高基層服務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)做到協(xié)助農(nóng)民解決在參保、理賠中遇到的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須在開(kāi)展業(yè)務(wù)的區(qū)設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，研究制定全市統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)辦法，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)入和退出管理。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織可按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展，避免無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)投保農(nóng)戶(hù)利益，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系。通過(guò)多種渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳教育。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織作用。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，市級(jí)主管部門(mén)不定期對(duì)各區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行抽查，各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作監(jiān)督審核，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并將結(jié)果作為保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)享受保費(fèi)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、天津銀保監(jiān)局、財(cái)政部天津監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）