國家安全委員會(huì)主要職責(zé)是制定和實(shí)施國家安全戰(zhàn)略,推進(jìn)國家安全法治建設(shè),制定國家安全工作方針政策,研究解決國家安全工作中的重大問題。
第十,關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革,也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。
我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題,一定程度上與體制不健全有關(guān),原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位,所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)。針對這一問題,全會(huì)決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個(gè)部門管理的原則,落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán),建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。
國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的,前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利,后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé),使國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國家自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。
我們要認(rèn)識到,山水林田湖是一個(gè)生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé),對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。
第十一,關(guān)于中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
全會(huì)決定提出,中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:統(tǒng)一部署全國性重大改革,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)全面落實(shí)改革目標(biāo)任務(wù)。
