大拆大建常常引發(fā)外界質(zhì)疑不斷,可許多人的仕途非但沒(méi)有受到波及,某種程度上,大拆大建反而被當(dāng)成政績(jī),為他們?nèi)蘸蟮奶岚畏e累政治資本。他們往往一邊腐敗,一邊升遷。
83人中,有三成人的貪腐潛伏期在公開報(bào)道中可循,平均潛伏期9.5年。這些人中又有18人屬于邊腐敗邊升官的政壇“不倒翁”,占總?cè)藬?shù)的兩成多。
山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長(zhǎng)單增德最早的貪腐行為可追溯到他擔(dān)任萊蕪市委組織部長(zhǎng)期間。梁道行在上世紀(jì)90年代初就有貪腐記錄。據(jù)報(bào)道,當(dāng)時(shí)任羅湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的梁提拔了一位女子擔(dān)任羅湖一家區(qū)屬公司經(jīng)理,后此人因貪污罪獲刑,梁卻毫發(fā)無(wú)損。
由于貪腐過(guò)程隱蔽,這些污點(diǎn)一開始并不容易被外界察覺(jué)。等到被人質(zhì)疑時(shí),又因官員大權(quán)獨(dú)攬、監(jiān)督失靈,質(zhì)疑聲很快就淹沒(méi)在他們高升途中。
有商人舉報(bào)凱里市原市長(zhǎng)洪金洲收錢不辦事,洪警告對(duì)方:“在貴州省范圍內(nèi),能告倒我的人還沒(méi)生出來(lái)。”一位下屬寫打油詩(shī)“梁不正,道不平,行不端”諷刺梁道行,先是被以誹謗罪調(diào)查,隨后梁派人成立專案組對(duì)其展開1年的審查,最終免除其職務(wù)。
綜合公開報(bào)道,83人中,未有因同級(jí)紀(jì)委調(diào)查而落馬的案例。上級(jí)紀(jì)委的調(diào)查大多止于“查無(wú)問(wèn)題”。據(jù)報(bào)道,1997年,梁道行還是寶安區(qū)委書記時(shí),深圳紀(jì)委曾對(duì)梁道行立案,但后來(lái)不但沒(méi)有查處,梁反而平安無(wú)事地轉(zhuǎn)做南山區(qū)委書記。有舉報(bào)人稱,他們發(fā)現(xiàn),舉報(bào)揭發(fā)梁的材料,有些竟轉(zhuǎn)到了梁本人手上。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,2010年,廣東移動(dòng)原董事長(zhǎng)徐龍還是浙江移動(dòng)董事長(zhǎng)的時(shí)候,浙江省紀(jì)委就對(duì)其展開審查,審計(jì)方面也對(duì)其展開過(guò)五次離任審查,但因所涉事項(xiàng)都不大,后不了了之。
皖西賓館原總經(jīng)理程明燭對(duì)倪發(fā)科的舉報(bào)始于2004年。皖西賓館是六安市的一家國(guó)有賓館,程明燭告訴南方周末記者,時(shí)任六安市委書記倪發(fā)科賤賣了國(guó)有資產(chǎn)后,他用各種形式,包括實(shí)名向省紀(jì)委舉報(bào)、微博舉報(bào),然而直到倪發(fā)科落馬前都沒(méi)有收到答復(fù)。
一些地方官員已演變成腐敗共同體,若不是外力介入,很難想象中石油窩案、呂英明窩案、揭陽(yáng)窩案會(huì)這么快被揭發(fā)。“不倒翁”存在的另一個(gè)主因在于:上頭有人。
中石油副總裁冉新權(quán)自2008年接管長(zhǎng)慶油田以來(lái),長(zhǎng)慶油田員工以匿名、署名方式遞出去的舉報(bào)信從未間斷,然而由于“上面有人”,冉新權(quán)反而步步高升。
梁道行的上頭,有深圳市原市長(zhǎng)許宗衡的青睞。因梁案落馬的深圳衛(wèi)計(jì)委原主任江捍平能一路提拔,又離不開老領(lǐng)導(dǎo)梁道行關(guān)照。
安陽(yáng)市原市委書記張笑東在安陽(yáng)工作11年,三任書記先后落馬,作為副手的張笑東卻屹立不倒。
由此帶來(lái)的結(jié)果是,貪腐者往往呈現(xiàn)出“當(dāng)面是人,背后是鬼”的陰陽(yáng)臉。監(jiān)督失靈和上級(jí)庇護(hù),令他們?cè)谪澑瘯r(shí)肆無(wú)忌憚,但在臺(tái)面上,他們還要高舉反腐大旗。
吳永文主政湖北政法委期間,曾要求下屬把握守牢底線、不踩紅線、不碰高壓線“三條線”。就在2013年6月,遵義市委書記廖少華還要求遵義領(lǐng)導(dǎo)干部把好思想關(guān)、欲望關(guān)等廉政關(guān)。季建業(yè)履新南京市長(zhǎng)時(shí)曾許下承諾,“不為親朋謀私利,不干涉工程招標(biāo)”……
有的還會(huì)在領(lǐng)會(huì)中央精神之余有所創(chuàng)新。湖南科技學(xué)院原黨委書記佘國(guó)華號(hào)召全院職工“以學(xué)修廉”,河南省原農(nóng)委副主任胡玉成提出要以河南清官焦裕祿為楷模。
不過(guò),在湖南商學(xué)院教授王明高看來(lái),每個(gè)官員都有兩面性。“輿論不能在位時(shí)說(shuō)他多好,什么幾十年如一日,下臺(tái)后又說(shuō)他多壞。”王明高在接受南方周末記者采訪時(shí)說(shuō)。83人中的一個(gè)例子是,湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原副局長(zhǎng)張善彩曾在主政石首期間下水救落水兒童。