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昭通產(chǎn)業(yè)扶貧助民富

2017-06-30 09:0273570魏志望昭通市扶貧辦
昭通產(chǎn)業(yè)扶貧助民富


山坡上,牛羊成群, 牧歌悠揚(yáng);漫山遍野的天麻、黨參等中藥材孕育著豐收希望;果園里,蘋果、葡萄等碩果滿枝,飄香萬里;田野間,蔬菜滿園,大棚種植鱗次櫛比,養(yǎng)殖場地競相崛起……仲夏時(shí)節(jié),走進(jìn)昭通廣闊的農(nóng)村,呈現(xiàn)一幅幅“產(chǎn)業(yè)豐、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”的喜人畫卷!

近年來,昭通市按照“長短結(jié)合,短期能脫貧、長期能致富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,采取“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策、一人一技”的精準(zhǔn)措施,堅(jiān)持把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧的重要方面來抓,堅(jiān)持長效產(chǎn)業(yè)與短效產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、常規(guī)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助推全市脫貧攻堅(jiān)。

綜合施策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧

強(qiáng)化招商,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資主體。近年來,昭通不斷優(yōu)化投資環(huán)境,以財(cái)政資金為引領(lǐng),筑巢引鳳,加大農(nóng)業(yè)招商引資,鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)。先后引進(jìn)江蘇雨潤集團(tuán)、重慶津巴布韋礦業(yè)公司、云南英茂集團(tuán)等一大批企業(yè)(集團(tuán))入駐昭通、投資昭通。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。制定《支持和培育農(nóng)村新型市場主體打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)莊園、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)達(dá)245家,其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家、省級龍頭企業(yè)36家,銷售收入上億元龍頭企業(yè)10家,農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)2861個,家庭農(nóng)場729個,省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園5個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園3個,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)455個。注重特色品牌打造。依托蘋果、天麻、馬鈴薯、蔬菜、蠶桑、魔芋、畜牧業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以開展“昭通十寶”評選和舉辦推介會為載體,大力培育和打造特色品牌。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有認(rèn)證的綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品201個,獲云南著名商標(biāo)40件,云南名牌農(nóng)產(chǎn)品12個,國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記5件,國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9件。

整合扶貧資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,昭通2016年安排用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的資金共54559.1萬元,其中:“四到縣”財(cái)政扶貧資金26557.6萬元、貧困縣整合整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金5562.2萬元、扶貧信貸資金22439.3萬元。扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和股份合作等,其中用于養(yǎng)殖業(yè)的資金為35117萬元,用于種植業(yè)的資金17382萬元,用于配套基礎(chǔ)設(shè)施等其他資金2060萬元。開展產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目中,養(yǎng)殖業(yè)的有養(yǎng)牛20227頭,羊22191只,豬84722頭,雞73.8萬只,蜂5294箱,種草養(yǎng)畜6788畝等;種植業(yè)的有花椒、水果、蔬菜、香料等經(jīng)濟(jì)作物9.35萬畝,核桃、竹筍等林產(chǎn)業(yè)7.42萬畝,天麻等藥材9206畝,參股龍頭企業(yè)經(jīng)營的有800余戶。通過梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持模式,主要有直補(bǔ)到戶、合作社發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、入股農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

伍寨鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“紅色信貸”制度,將長海村作為“合作股份”試點(diǎn),采取村民全體參與,以草場、牛羊、現(xiàn)金等方式統(tǒng)一入股的“畜牧莊園式”經(jīng)營模式,及時(shí)組建農(nóng)民專業(yè)合作社及黨支部,下設(shè)理事會、監(jiān)事會,負(fù)責(zé)做好日常事務(wù),從整合草場20000畝,牛50頭、羊500只,擴(kuò)展到白云、中寨2個村30個村民小組,對1020頭牛、1365只羊?qū)嵭屑叙B(yǎng)殖,為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

魯?shù)榭h大成農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司積極響應(yīng)“萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃”,掛鉤幫扶魯?shù)榭h梭山鎮(zhèn)黑石村5個社64戶建檔立卡戶264人。按照“短能脫貧,長能致富”的要求,在梭山鎮(zhèn)建設(shè)花椒基地3000畝,其中,黑石村600畝,輻射帶動梭山鎮(zhèn)兩個社區(qū)、四個村2013戶建檔立卡戶8075人。投產(chǎn)后每年可帶動建檔立卡戶戶均增收5000元。2015年初習(xí)近平總書記在魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)視察時(shí)青花椒產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“小小花椒樹,致富大產(chǎn)業(yè)”。

綏江縣會儀村是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,但這一切因“合作股份”而發(fā)生改變。2014年初,會儀村成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)有限公司,把爭取上級部門支持的39.2萬元資金作為股份,就近選擇了發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的“東大門特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”作為參股合作對象,以村集體經(jīng)濟(jì)出資和專業(yè)合作社出資相結(jié)合兩種方式,創(chuàng)立綏江東大門特種養(yǎng)殖項(xiàng)目基地?!拔覀儠x村成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)公司,與綏江縣東大門特色養(yǎng)殖場一起入股,爭取到縣委組織部資金39.2萬元,股份占6.5%,那么就能解決村上的老黨員、貧困群眾和貧困學(xué)生的幫扶問題。”會儀鎮(zhèn)會儀村黨委書記朱益田滿懷信心地說道。

“八位一體”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

近年來,昭通積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式、新經(jīng)驗(yàn),逐步形成“八位一體”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是難上加難,各級政府勇于擔(dān)負(fù)起扶持的責(zé)任,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)政府的指導(dǎo),在群眾發(fā)展項(xiàng)目中給予資金、政策扶持,在改善服務(wù)中完善財(cái)政、稅收、金融、土地等政策支持體系,加大扶持力度,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策保障。二是堅(jiān)持企業(yè)帶動。市場的事主要交給企業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型組織者、帶動者和市場開拓者,不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)邮袌?,而且能夠加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。三是堅(jiān)持發(fā)展合作社。落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件要求,大力推動貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,通過財(cái)政專項(xiàng)扶持和在農(nóng)民專業(yè)合作社用水、用電、道路、灌溉、通信設(shè)施、廠房建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上予以支持,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系市場和農(nóng)民的橋梁和紐帶作用。四是堅(jiān)持培養(yǎng)能人大戶。在財(cái)政支持、貸款貼息、技術(shù)指導(dǎo)、市場服務(wù)等方面給予以扶持,大量培養(yǎng)、培訓(xùn)能人大戶,帶動群眾復(fù)制其致富模式。加強(qiáng)對能人大戶的共同富裕教育,樹立共同富裕的典范,從政治榮譽(yù)上關(guān)心幫助。五是堅(jiān)持金融投入。全面落實(shí)《昭通市金融支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》,積極探索“公司+金融組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+金融組織+農(nóng)戶”等農(nóng)村金融信貸模式,滿足建檔立卡貧困戶、能人大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、特色農(nóng)業(yè)基地等金融需求,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。六是堅(jiān)持保險(xiǎn)兜底。以保險(xiǎn)公司開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品,采取保險(xiǎn)公司優(yōu)惠一點(diǎn)、農(nóng)戶自出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法,共同促進(jìn)保險(xiǎn)對產(chǎn)業(yè)扶貧的兜底作用。七是堅(jiān)持群眾主體。貧困群眾的主體地位不能放松,切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn),互助管理,提高廣大農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,著力激發(fā)群眾自主投資、自我管理和自愿參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情,真正主動起來、參與進(jìn)來,自力更生、自我致富。八是進(jìn)一步深化粵滇東西協(xié)作。發(fā)揮對口幫扶協(xié)作專項(xiàng)資金示范引領(lǐng)作用,建成了一批帶動性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn);積極引導(dǎo)、鼓勵和吸引優(yōu)勢企業(yè)參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),或?qū)趲头?、支援和指?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,攜手做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮東南沿海勞務(wù)市場廣闊的優(yōu)勢,搭建勞務(wù)對接平臺,合力壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)群眾增收致富。

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